Решение № 2-2596/2023 2-2596/2023~М-2154/2023 М-2154/2023 от 17 октября 2023 г. по делу № 2-2596/2023

№ 2-2596/2023

64RS0047-01-2023-002483-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Корчугановой К.В.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой В.Е.,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ОСФР – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, обязании назначить пенсию.

В обоснование требований указала, что 28 февраля 2023 г. ФИО4 обратилась в ОСФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Саратовской области № № от 17 июня 2023 г. было отказано в назначении пенсии по старости в связи из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Периоды работы с 05 ноября 2002 г. по 31 декабря 2008 г., с 04 января 2009 г. по 08 июля 2010 г. в качестве санитара Саратовского городского отделения судебно-медицинской экспертизы трупов не засчитаны в специальный стаж так как организация не поименована в числе учреждений здравоохранения и социального обеспечения, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, за указанные периоды сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждаются особые условия труда. Периоды дополнительного выходного дня (Радоницы) 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г., 03 мая 2022 г. также не были включены. Отказ ОСФР по Саратовской области считает незаконным и необоснованным, и ответчиком нарушено право истца на социальное обеспечение. Так в спорный период работы ФИО1 работала в качестве санитара Саратовского городского отделения судебно-медицинской экспертизы трупов полный рабочий день. В ее обязанности входила уборка помещений, где происходит вскрытие трупов, помощь врачам экспертам, при этом приходилось вдыхать вредные, ядовитые вещества, действующие на организм. При уборке помещений применялись дезрастворы, она пользовалась льготами в виде дополнительного отпуска, получала молоко, спецодежду, спецобувь, маски, перчатки Документы истцом были поданы ответчику 28 февраля 2023г., пенсия должна быть назначена с момента обращения.

В связи с изложенным просит признать решение Управления установления пенсии ОСФР по Саратовской области от 17 июня 2023 г. № в части исключения из стажа ФИО1 периодов работы с 05 ноября 2002 г. по 05 мая 2008 г., с 01 июня 2009 г. по 08 июля 2010 г. в качестве санитара Саратовского городского отделения судебно-медицинской экспертизы трупов, дополнительные праздничные дни «Радоница» 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г., 03 мая 2022 г. незаконным, обязать включить данные работы в пенсионным стаж, назначить пенсию с момента обращения.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя, требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что данная организация не относится к учреждениям здравоохранения, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав представителей, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В настоящее время для подсчета стажа работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 должен применяться Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров Союза ССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (с изменениями от 02 октября 1991 г.).

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО4 обратилась 28 февраля 2023 г. в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ОСФР по Саратовской области от 17 июня 2023 г. № истцу было отказано в назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период работы ФИО4 в качестве санитара Саратовского городского отделения судебно-медицинской экспертизы трупов с 05 ноября 2002 г. по 31 декабря 2008 г., с 04 января 2009 г. по 08 июля 2010 г., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, не были засчитаны в специальный стаж по разделу XXIV Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, так как Саратовское городское отделение судебно-медицинской экспертизы трупов не являются учреждениями здравоохранения.

Суд, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что отказ пенсионного органа во включении спорных периодов работы истца в Саратовском городском отделении судебно-медицинской экспертизы трупов в специальный стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не обоснован.

Из материалов дела следует, что с 05 ноября 2002 г. ФИО4 принята санитаром Саратовского городского отделения СМЭ трупов. 09 апреля 2004 г. установлен 3 разряд оплаты труда, что подтверждаются копией трудовой книжкиистца и справкой уточняющего характера.

На основании приказа от 14 июня 2005 г. № 26 Министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области Государственное учреждение здравоохранения «Бюро судебно- медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Саратовской области» переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Бюро судебно- медицинской экспертизы Министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области». На основании приказа от 14 декабря 2007 г. № 1 Министерства здравоохранения Саратовской области Государственное учреждение здравоохранения «Бюро судебно- медицинской экспертизы Министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области» переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Бюро судебно- медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Саратовской области».

С 11 августа 2007 г. ФИО4 уволена по собственному желанию.

Согласно разделу XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного упомянутым выше постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (с изменениями от 9 августа 1991 г.) правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда имеют младшие медицинские сестры (санитарки) патологоанатомических отделений, прозекторских, моргов (код 22600000-14467).

Раздел не содержит перечня наименований учреждений, а значит право на получение досрочной страховой пенсии, признается за работниками всех учреждений Министерства здравоохранения, поэтому для решения вопроса о включении в льготный стаж истца спорных периодов работы, достаточно установить, что учреждения, в которых им осуществлялась деятельность входят в систему здравоохранения.

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условий труда № 826 от 27 марта 2023 г., ФИО4 работала в ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Саратовской области». С 05 ноября 2002 г. по 08 июля 2010 г. в должности санитара Саратовского городского отделения судебно-медицинской экспертизы трупов. Работа в должности санитара Саратовского городского отделения судебно-медицинской экспертизы трупов, связана с участием в подготовке трупов, вещественных доказательств и других объектов к экспертизе (исследованию); обработкой стеклопосуды и инструментария из – под биообъектов и после работы с трупным материалом, своевременной подготовкой трупов, трупного материала и других объектов к захоронению в соответствии с существующими правилами и дает право на досрочную пенсию по выслуге лет, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «Закона РФ о страховых пенсиях в РФ. За данный период ФИО4 работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, выполняя объем работы на полную ставку. Вынужденных отпусков, учебных отпусков не имела, в отпуске без сохранения заработной платы не находилась.

Согласно штатному расписанию на 2003 г., утвержденного 20 декабря 2002 г. организация называлась <данные изъяты>».

Таким образом из названия организации следует, что она относится к организациям Министерства здравоохранения.

В соответствии со Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях имеют младшие медицинские сестры (санитарки) патолого-анатомических отделений, прозекторских, моргов (позиция 22600000-14467 раздела 24). При этом, согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 16 февраля 2001 года N 1177-ЮЛ такое право также предоставлено и санитаркам судебно-медицинской экспертизы отделов (отделений) и санитаркам районных, межрайонных, городских судебно-медицинских отделений Бюро судебно-медицинской экспертизы.

Право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками в течение полного рабочего дня, Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" младшему медицинскому персоналу, к которому согласно разъяснений, содержащихся в вышеуказанном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26 июня 2003 года N 503-юл, относятся санитары, работающие в патолого-анатомических отделениях бюро (института), отделениях, лабораториях, прозекторских, моргах установлена продолжительность рабочего времени в 30 часов.

В соответствии с действующим законодательством основным условием для предоставления пенсионных льгот является согласно Списку №2 полный рабочий день, занятость в учреждениях здравоохранения. При этом не предусмотрены ограничения для назначения такой пенсии и не имеет значение ведомственная принадлежность учреждения, их организационно-правовая форма. Отсутствие же Бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ СО в Номенклатуре государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения притом, что данное бюро находится в ведении Министерства здравоохранения, которое является его учредителем, не может служить основанием для ограничения пенсионных прав граждан.

Полная занятость истца в спорный период подтверждена справкой, уточняющей особый характер работ, из которой следует, что истец работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, выполняя объем работы на полную ставку. Вынужденных отпусков, учебных отпусков не имела, в отпуске без сохранения заработной платы не находилась.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ГУЗ БСМЭ МЗ СО» является учреждением здравоохранения, а, следовательно, согласно разделу XXIV Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, ФИО4, как работнику данного учреждения, полагается пенсия по возрасту в связи с особыми условиями труда, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Выходные дни «Радоница» также подлежат включению в стаж истца по следующим основаниям.

В соответствии с Законом Саратовской области от 20 апреля 2011 года № 37-ЗСО «Об объявлении праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области.

Аналогичные законы принимались в Саратовской области каждый год за весь спорный период.

22 марта 2012 г. был принят Закон Саратовской области № 26-3СО «Об объявлении нерабочим праздничным днем «Радоницы» - дня особого поминовения усопших», дни объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

В соответствии с Законом Саратовской области от 26.06.2006 г. №64-ЗСО «О порядке обнародования и вступления в силу правовых актов органов государственной власти Саратовской области» все принимаемые в Саратовской области законы подлежат доведению до всеобщего сведения (обнародования) в соответствующих региональных средствах массовой информации и действуют в отношении граждан, юридических лиц, а также государственных и муниципальных организаций.

В силу ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации указанные дни являются нерабочими праздничными днями.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении праздничных дней 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г., 03 мая 2022 г.

Судом установлено, что по состоянию на 28 февраля 2023 г. истецдостиг возраста 55 лет, с учетом включения судом указанных в иске периодов его работы, он имеет требуемую продолжительность общего и специального стажа, поэтому за истцом должно быть признано право на досрочную пенсию с 28 февраля 2023 г.

В связи с изложенным исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 17 июня 2023 г. № в части исключения из стажа ФИО1 <дата> года рождения, паспорт № периодов работы с 05 ноября 2002 г. по 05 мая 2008 г., с 01 июня 2009 г. по 08 июля 2010 г. в качестве санитара Саратовского городского отделения судебно-медицинской экспертизы трупов, дополнительные праздничные дни «Радоница» 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г., 03 мая 2022 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (№) включить в стаж работы ФИО4 <дата> года рождения, паспорт № предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 05 ноября 2002 г. по 05мая 2008 г., с 01 июня 2009 г. по 08 июля 2010 г. в качестве санитара Саратовского городского отделения судебно-медицинской экспертизы трупов, дополнительные праздничные дни «Радоница» 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10мая 2016 г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г., 03 мая 2022 г.

Признать у ФИО4 с 28 февраля 2023 г. право на досрочную страховую пенсию.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО4 страховую пенсию по старости досрочно с 28 февраля 2023 г.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Корчуганова

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2023 г.