Решение № 12-307/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 12-307/2019

№ 12-307/2019


РЕШЕНИЕ

15 августа 2019 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 23.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного унитарного предприятия (далее - КГУП) «Примтеплоэнерго»,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 23.04.2019 года № КГУП «Примтеплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ защитником юридического лица ФИО1 в Первореченский районный суд г. Владивостока подана жалоба, в которой заявитель просит об отмене принятого постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на истечение сроков данности привлечения юридического лица к административной ответственности.

В судебном заседании защитник КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав в судебном заседании защитника, изучив поступившие в суд материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ст. 8.46 КоАП РФ за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений предусмотрена административная ответственность.

Пунктом 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ) установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно п. 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В силу ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 января 2015 г.) юридические лица, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона).

Таким образом, согласно требованиям закона юридические лица имеющие объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, обязаны поставить их на государственный учет в срок до ДД.ММ.ГГГГ либо не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Из материалов дела следует, что в эксплуатации КГУП «Примтеплоэнерго» Артемовский филиал производственный участок №, АМК шк №, расположенный по адресу: <адрес>, имеется источник, осуществляющий выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

Как установлено при рассмотрении дела КГУП «Примтеплоэнерго» ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Управление Росприроднадзора по Приморскому краю с заявкой о постановке на государственный учет данного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Согласно сведениям, указанным в заявке объект введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.

Привлекая КГУП «Примтеплоэнерго» к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ, должностное лицо административного органа исходило из нарушения юридическим лицом установленных законом сроков выполнения обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, (до ДД.ММ.ГГГГ), которая поступила в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, вывод должностного лица в обжалуемом постановлении о том, что временем совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, является дата выявления административного правонарушения, а именно с момента, когда административному органу стало известно об объекте, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду - ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям действующего законодательства.

Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ усматривается, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, по данной категории дел составляет год со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

С учетом вышеприведенных положений п. 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» срок для выполнения обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, по данному делу об административном правонарушении установлен до 20.04.2018 г., следовательно, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения КГУП «Примтеплоэнерго» к административной ответственности, который начал исчисляться со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности, и истек 20.04.2019 года.

Следовательно, разрешая данное дело об административном правонарушении, должностное лицо не учло, что на момент вынесения постановления о назначении КГУП «Примтеплоэнерго» административного наказания (23.04.2019) срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 23.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении КГУП «Примтеплоэнерго» подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 23.04.2019 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного унитарного предприятия (далее - КГУП) «Примтеплоэнерго», отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Лесникова