Решение № 2-554/2024 2-554/2024~М-138/2024 М-138/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2-554/2024

№RS0№-84 (н.п. 2-554/2024)
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

22 февраля 2024 года <адрес> РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Алексеевой О.В.,

при секретаре Ибрагимовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Москвин В.С. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о зачете периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Москвин В.С. обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту ОСФР по <адрес>) по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на что ему было выдано решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием требуемого стажа с вредными условиями труда. В специальный стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водолаза на спасательной станции УЖКХ.

С данным решением ОСФР по <адрес> Москвин В.С. не согласен, просит признать за ним право на досрочную пенсию по старости, обязать ответчика зачесть спорный период в его специальный страховой стаж, назначить ему досрочную страховой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей, по оплате услуг нотариуса в размере 2000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и почтовые расходы согласно квитанциям.

В судебное заседаниеМосквин В.С. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель истца Утяпова Д.Т. в судебном заседании исковое заявление поддержала.

Представитель Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, просят провести судебное заседание без участия представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7; ч.3 ст. 37; ч.1ст. 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Назначение трудовых пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", разделом XXIII "Общие профессии" (позиция 12100000-11465), предусмотрены водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе, в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №" разъяснено, что по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, как водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Списком № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах в вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрен раздел XXI "Общие профессии", в которых поименованы водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу.

В Письме Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-И "О льготном пенсионном обеспечении водолазов, старших водолазов, водолазных старшин, инструкторов по водолазному делу, инструкторов-водолазов, старшин (бригадиров) водолазной станции и водолазов-матросов" разъяснено, что правом на льготную пенсию по Списку №, раздел XXI "Общие профессии", пользуются водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу, инструкторы-водолазы, старшины (бригадиры) водолазной станции и водолазы-матросы при условии выполнения ими установленной для водолазов нормы часов работы под водой в течение календарного года не менее 300 часов, что должно подтверждаться записями в личной книжке водолаза.

При выработке в течение календарного года менее 300 часов в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, принимаются те месяцы, когда работа под водой составляла не менее 25 часов в месяц (письмо Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-МК).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с вредными условиями труда не менее 5 лет. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы истца водолазом на Спасательной станции УЖКХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 6 месяцев 1 день).

Отказ ответчик аргументировал отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 12100000-11465 раздела XXIII "Общие профессии" Списка № (на работе под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более).

При этом страховой стаж ФИО1 составил 23 года 11 месяцев 26 дней, стаж на соответствующих видах работ отсутствует. Требуемый специальный стаж на работах с вредными условиями труда по достижении 58 лет должен составлять не менее 5 лет.

Согласно ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п.10).

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, спорный период относится к периоду работы до его регистрации в качестве застрахованного лица.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование своих требований истцом представлена трудовая книжка и архивные справки, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу водолазом в Управление коммунального хозяйства <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ уволен.

Письмом №-МК от ДД.ММ.ГГГГ Госкомтруда СССР и письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-И, изданным на его основе, разъяснен вопрос о праве на льготное пенсионное обеспечение водолазов.

По данному разъяснению правом на льготную пенсию по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ № раздела XXI "Общие профессии" пользуются водолазы, старшие водолазы, водолазы старшины, инструкторы по водолазному делу, инструкторы-водолазы, старшины (бригадиры) водолазной станции и водолазы-матросы при условии выполнения ими установленной для водолазов нормы часов работы под водой в течение календарного года не менее 300 часов, что должно подтверждаться записями в личной книжке водолаза.

Правила о времени работы под водой в дальнейшем были утверждены в Инструкции о порядке учета времени работы под водой водолазов спасательных пунктов Государственной инспекции по маломерным судам РСФСР, утвержденной приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, действующей до ДД.ММ.ГГГГ

При выработке в течение календарного года менее 300 часов в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, принимаются те месяцы, когда работа под водой составила не менее 25 часов в месяц.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм основанием для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для водолазов является, в случае применения Списка № от 1956 г., выработка нормы часов работы под водой в течение календарного года не менее 300 часов (не менее 25 часов в месяц), а в случае применения Списка № от 1991 г. - не менее 275 часов в год (25 часов в месяц). Законодательство в области спорных правоотношений не содержит правовых оснований, позволяющих досрочно назначить страховую пенсию по старости при наличии меньшего количества часов водолазной практики.

Между тем, из материалов дела не следует, что истец в оспариваемый период пребывал под водой необходимое количество часов, при этом факт отсутствия необходимого количества часов пребывания под водой, не оспаривается самим истцом.

Доводы, изложенные в иске о том, что из справки о заработной плате усматривается доплата за водолазные часы, не могут быть приняты во внимание, равно как и доводы о наличии приказов о предоставлении профессионального отпуска, поскольку указанные сведения не свидетельствуют о выработке определенного количества часов нахождения под водой в течение определенного периода времени.

Более того, согласно архивной справке №-РПГУ/ЕПГУ-фл-исх от ДД.ММ.ГГГГ с октября 1992 г. по сентябрь 1993 г. истец получал пособие до 1,5 лет.

В соответствии с п.8 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в качестве водолазов и других работников, занятых работой под водой, подтверждаются водолазной книжкой или другими документами (в случае отсутствия водолазной книжки), в которых имеются данные о количестве часов пребывания под водой.

Вопреки требованиям закона, истцом не представлены доказательства наличия требуемого количества часов работы под водой в течение определенного периода времени, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В этой связи суд не находит оснований для включения спорного периода трудовой деятельности ФИО1 в специальный стаж и досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, т.е. представлены сторонами.

Разрешая спор, суд, исходя из установленных обстоятельств и закона, подлежащего применению к спорным отношениям, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признает заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Оснований для включения спорного периода работы ФИО1 в специальный стаж и досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется, в связи с отсутствием требуемого количества часов работы под водой в течение определенного периода времени. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска ФИО1 (ИНН №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН № о зачете периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: О.В. Алексеева