Решение № 2-1383/2020 2-1383/2020~М-1262/2020 М-1262/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-1383/2020

к делу № 2-1383\20 УИД 23RS0013-01-2020-002291-77


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гулькевичи 21 сентября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1

при секретаре Степанове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО2 об обязании исполнить требования предписания по согласованию перепланировки квартиры

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО2 об обязании исполнить требования, содержащиеся в предписании Управления от 07.02.2020 года №-р, а именно согласовать перепланировку и переустройство с органом местного самоуправления квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, либо привести указанную квартиру в состояние соответствующее технической документации.

В обоснование иска указано, что в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар поступило обращение по вопросу нарушения жилищного законодательства в многоквартирном <адрес> (МКД). Согласно доводам, изложенным в обращении, следует, что собственником жилого помещения № в МКД выполнены работы по переустройству и перепланировке жилого помещения. Также из департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар в адрес Управления поступила информация, что межведомственная комиссия администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения - <адрес> не принимала. С целью рассмотрения обращения Управлением инициирована внеплановая выездная проверка. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.06.2020 правообладателем жилого помещения № в МКД является ФИО2 На основании распоряжения администрации муниципального образования город Краснодар от 22.01.2020 №-р «О проведении внеплановой выездной проверки гражданки ФИО2» Управлением истребованы документы, необходимые для проверки соблюдения гражданкой ФИО2 обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, произведено обследование жилого помещения № в МКД. С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен представитель собственника жилого помещения № в МКД по доверенности - У.В.. При проведении проверки присутствовал У.В. (имеется отметка в акте проверки от 07.02.2020 №-р). В ходе проверки визуальным осмотром установлено, что в жилом помещении № МКД частично демонтирована перегородка между помещением № 7 и № 8, в помещении № 8 возведена перегородка с дверным блоком, демонтированы перегородки между помещением № 1 и № 2, между помещением № 1 и № 5 демонтированы перегородки. В помещении № 6 заложен оконный проем, возведены перегородки, что оборудовало санузел, в помещении № 3 установлены санитарно-технические приборы - унитаз, раковина, ванная, что образовало санузел. Документы, подтверждающие согласование работ по переустройству и перепланировке жилого помещения № в МКД с органом местного самоуправления не представлены, что является нарушением требований части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. Данные нарушения зафиксированы актом проверки от 07.02.2020 №-р. С целью устранения причин и последствий допущенных нарушений собственнику помещения № в МКД выдано предписание от 07.02.2020 №-р, а именно в срок до 08.04.2020 согласовать перепланировку и переустройство с органом местного самоуправления, либо привести указанную квартиру с состояние соответствующее технической документации. С требованиями предписания представитель собственника жилого помещения № в МКД по доверенности ознакомлен 07.02.2020 (отметка об ознакомлении имеется). С целью проверки исполнения ФИО2 ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами от 07.02.2020 №-р, Управлением в период с 13.07.2020 по 17.07.2020 на основании распоряжения администрации муниципального образования город Краснодар от 30.06.2020 №-р проведена внеплановая выездная проверка. По результатам внеплановой выездной проверки установлено, что жилые помещения не соответствуют технической документации. Документы, подтверждающие установленный законом порядок проведения перепланировки и переустройства квартиры представитель собственника жилого помещения № в МКД по доверенности не представил. Произведённые работы выполнены самовольно без соответствующих разрешений и согласований с компетентными органами (организациями). Таким образом, требование предписания от 07.02.2020 №-р ФИО2 в установленный срок не исполнено, данный факт зафиксирован актом проверки от 17.07.2020 №-р. В связи с отказом в ознакомлении, один из актов с копиями приложений направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении 23.07.2020 (список внутренних почтовых отправлений от 22.07.2020 №). Акт проверки и предписание адресатом не получены (неудачная попытка вручения), что подтверждается отчётами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, №.

Представитель истца по доверенности А.Е. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом \уведомление в деле\, не сообщила суду об уважительных причинах неявки и не просила отложить дело слушанием либо рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчицы.

Суд, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Статьей 14 ЖК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года № 25 пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет документы, указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 ЖК РФ самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование \ч. 3 ст. 29 ЖК РФ\.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 22.11.2017 № 3700-KЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» с 01.01.2018 года орган местного самоуправления, то есть администрация муниципального образования город Краснодар, наделена отдельными государственными полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 года № 11, на основании Положения об Управлении по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 30.08.2010 года № 6523, Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар является функциональным органом администрации муниципального образования город Краснодар, Управление осуществляет региональный государственный жилищный надзор в части организации и проведения внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к: жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; порядку переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах.

Из материалов дела видно, что ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> \выписка из ЕГРН от 29.06.2020 года\. Из технического паспорта жилого помещения (квартиры) № в <адрес>, изготовленного по состоянию на 16.07.2018 года, следует, что общая площадь квартиры составляет 79,4 кв.м., жилая площадь – 36,3 кв.м., вспомогательная площадь – 43,1 кв.м., площадь балкона – 3,8 кв.м., квартира состоит из: прихожей, сан. узла, кухни, двух жилых комнат, кладовой, балкона. Согласно предписанию заместителя главы муниципального образования город Краснодар № от 13.11.2018 года межведомственной комиссией администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда выявлено нарушение жилищного законодательства РФ, выразившееся в самовольной перепланировке и (или) переустройстве жилых помещений квартиры по адресу: <адрес>. Указанное нарушение допущено собственником жилого помещения квартиры ФИО2 Предписано в срок до 18.01.2019 года устранить допущенное нарушение, а именно: предоставить документы, подтверждающие законность произведенной перепланировки, либо привести жилое помещение квартиры самовольно перепланированное и (или) переустроенное в прежнее состояние, а также по истечении установленного срока предоставить доступ для осмотра. 18.10.2019 года заместителю директора департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования <адрес> от директора ООО «УК Краснодарское домоуправление – 21» поступил запрос о предоставлении информации о результатах исполнения предписания № от 13.11.2018 года, так как состояние квартиры в настоящее время в первоначальное не приведено. Письмом департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар от 07.11.2019 года обращение директора ООО «УК Краснодарское домоуправление – 21» по вопросу законности перепланировки квартиры № №, расположенной по адресу: <адрес>, направлено для рассмотрения и принятия мер в рамках компетенции в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар. Указанное письмо содержит информацию о том, что межведомственная комиссия администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения - <адрес> не принимала. Выходом на место 05.10.2018 года специалистом муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Горжилхоз» проведен визуальный осмотр квартиры № № по указанному адресу. В результате осмотра установлено, что собственником <адрес>, выполнены следующие работы: частично демонтирована перегородка между помещениями № 7 и № 8. В помещении № 8 возведена перегородка с дверным блоком, демонтировананы перегородки между помещениями № 1 и № 2; между помещениями № 1 и № 5, демонтированы перегородки в помещении № 4. В помещении № 6 заложен оконный проём, возведены перегородки, что оборудовало санузел. В помещении № 3 установлены санитарно-технические приборы - унитаз, раковина, ванная, что образовало санузел.Из сообщения директора ООО «УК Краснодарское домоуправление – 21» от 17.12.2019 года следует, что в управлении организации находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. Просит предоставить информацию о результатах исполнения предписания, так как состояние квартиры в настоящее время в первоначальное не приведено. Сообщает, что указанная квартира сдается собственником в наем посуточно по типу «Хостел». Распоряжением заместителя главы муниципального образования город Краснодар № от 22.01.2020 года Управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар поручено проведение внеплановой выездной проверки соблюдения гражданкой ФИО2 обязательных требований, установленных в отношении жилищного фонда федеральными законами, законами Краснодарского края в области жилищных отношений, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Краснодар; место нахождения: <адрес>. Из акта проверки №-р от 07.02.2020 года, составленного отделом жилищного контроля управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар, следует, что по адресу: <адрес> на основании распоряжения от 22.01.2020 года №-р администрации муниципального образования город Краснодар была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ФИО2, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: собственником квартиры частично демонтирована перегородка между помещениями № 7 и № 8. В помещении № 8 возведена перегородка с дверным блоком, демонтировананы перегородки между помещениями № 1 и № 2; между помещениями № 1 и № 5, демонтированы перегородки в помещении № 4. В помещении № 6 заложен оконный проем, возведены перегородки, что оборудовало санузел. В помещении № 3 установлены санитарно-технические приборы - унитаз, раковина, ванная, что образовало санузел. Документы, подтверждающие согласование работ по переустройству и перепланировке квартиры № № МКД с органом местного самоуправления не предоставлены, что является нарушением требовании ч. 1 ст. 26 ЖК РФ. Предписанием №-р от 07.02.2020 года по результатам внеплановой выездной проверки, на основании акта проверки от 07.02.2020 года №-р, по адресу <адрес>, ФИО2 обязана согласовать переустройство и перепланировку указанной квартиры с органом местного самоуправления, либо привести указанные помещения в соответствие с технической документацией, срок исполнения 08.04.2020 года. Копию указанного предписания получил представитель ФИО2 по доверенности У.В. 07.02.2020 года. Согласно сообщению управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от 13.02.2020 года, направленному директору ООО «УК Краснодарское домоуправление – 21», проведена проверка в отношении собственника жилого помещения № МКД на предмет соблюдения обязательных требований, установленных в отношении жилищного фонда федеральными законами, законами Краснодарского края в области жилищных отношений. По результатам проверки установлено, что собственником допущено нарушение требований ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, выдано предписание об устранении нарушений. Из технического паспорта жилого помещения (квартиры) № в доме <адрес>, изготовленного по состоянию на 20.02.2020 года, следует, что на переустройство и перепланировку квартиры № № разрешение не предъявлено, произведена перепланировки и переоборудование; площадь до переоборудования: общая 83,6 кв.м., жилая – 36,3 кв.м., площадь после переоборудования: общая – 84,0 кв.м., жилая – 25,9 кв.м., квартира состоит из: прихожей, сан. узла, кухни, жилой комнаты, сан. узла, кухни, жилой комнаты, кухни, сан. узла, балкона. Распоряжением заместителя главы муниципального образования город Краснодар № от 30.06.2020 года Управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар поручено проведение внеплановой выездной проверки соблюдения гражданкой ФИО2 обязательных требований, установленных в отношении жилищного фонда федеральными законами, законами Краснодарского края в области жилищных отношений, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Краснодар; место нахождения: <адрес>. Настоящая проверка проводится на основании: истечения срока исполнения ранее выданного предписания от 07.02.2020 № 39-155-р об устранении выявленных нарушений, обязательных требований и (или требований, установленных муниципальными правовыми актами. Из акта проверки № 330\781-р от 17.07.2020 года, составленного отделом жилищного контроля управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар, следует, что по адресу: <адрес> на основании распоряжения от 30.06.2020 года №-р администрации муниципального образования город Краснодар была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ФИО2, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: ранее выданное ФИО2 предписание от 07.02.2020 года №-р об устранении выявленных нарушений не исполнено. Документов, подтверждающих согласование перепланировки и переустройства квартиры №, не представлено. Нарушения требований ч. 1 ст. 26 ЖК РФ не устранены. 6 ЖК РФ не устранены. Судом установлено, что Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар в силу действующего законодательства является функциональным органом исполнительной власти и осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований к проведению переустройства и перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах. В рамках своих полномочий Управлением проведены внеплановые выездные проверки соблюдения ответчицей ФИО2 обязательных требований, установленных в отношении жилищного фонда, по адресу: <адрес>, в ходе которых выявлены нарушения обязательных требований по использованию, сохранности, эксплуатации жилищного фонда; установлено, что собственником ФИО2 произведена перепланировка и переустройство квартиры. Документы, подтверждающие согласование работ по переустройству и перепланировке квартиры с органом местного самоуправления, ответчицей не представлены; требования предписания ответчицей не исполнены. Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.Выданное ФИО2 предписание от 07.02.2020 года №-р вынесено должностным лицом Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар в соответствии с требованиями действующего законодательства, подлежит исполнению.Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию от 07.02.2020 года №-р, ответчицей суду не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ФИО2 исполнить требования, содержащиеся в предписании Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от 07 февраля 2020 года №-р, а именно согласовать перепланировку и переустройство с органом местного самоуправления квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, либо привести указанную квартиру с состояние соответствующее технической документации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 25.09.2020 года.

судья