Решение № 2А-737/2018 2А-737/2018~М-706/2018 М-706/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2А-737/2018

дело №2а-737


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 07 сентября 2018 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Ходус А.Н.,

при секретаре – Эчкаловой Н.В.,

с участием: помощника прокурора Нефтекумского района – Верченко И.А.,

административного истца - представителя Отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу ФИО1, действующей по доверенности,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора и ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 и просит установить ей административный надзор сроком на 1 год, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны); запрета выезда за пределы территории Ставропольского края без разрешения Отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером ее работы; обязательной явки один раз в месяц на регистрацию в Отдел МВД России по Нефтекумскому городскому округу, мотивируя следующим.

13.04.2011г. ФИО2 осуждена Нефтекумским районным судом Ставропольского края по ч.3 ст. 232 УК РФ к 3 годам лишения свободы общего режима. 11.04.2014г. ФИО2 освобождена из ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по Ставропольскому краю по отбытию срока наказания. Однако, ФИО2, имеющая непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, на путь исправления не встала и в течение одного года совершила 3 административных правонарушения, а именно: 23.01.2018г. по ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнута наказанию в виде административного штрафа 2000руб.; 28.04.2018г. по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей; 16.08.2018г. по ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2100руб..

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 доводы административного искового заявления поддержала.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражала против удовлетворения административного искового заявления, за исключением установления обязанности по явке на регистрацию один раз в месяц в Отдел МВД России по Нефтекумскому городскому округу мотивируя тем, что после освобождении из колонии ей был установлен диагноз: дистрофия нижних и верхних конечностей, в настоящее время она имеет вес около 36 килограммов, ей тяжело поднимать руки и передвигаться, инвалидность установить не в состоянии ввиду отсутствия паспорта, на оформление которого не имеет денежных средств. Существует на пенсию по инвалидности сожителя в размере 7500 рублей, за которым осуществляет уход, так как тот является «лежачим» инвалидом.

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Верченко И.А. полагала необходимым удовлетворить административное исковое заявление Отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу частично, за исключением установления обязанности по явке на регистрацию один раз в месяц в Отдел МВД России по Нефтекумскому городскому округу, ввиду неблагоприятного состояния здоровья административного ответчика.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела в совокупности, суд считает необходимым частично удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Согласно ч.1 ст.1 названного Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и названным Федеральным законом от 06.04.2011г. №64-ФЗ.

В силу п.1 ч.1 ст.3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. В соответствии с ч.3 указанной статьи в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В отношении лиц, указанных в ч.1 (пункты 1, 2 и 4) ст.3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ).

Согласно п.2 ч.3 ст.5 Закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Из представленных материалов следует, что приговором Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 13.04.2011г. ФИО2 осуждена по ч.3 ст.232 УК РФ к 3 годам лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке серии ЗИ №019373 от 11.04.2014г. ФИО2 освобождена из мест лишения свободы 11.04.2014г. по отбытию срока наказания.

Из материалов дела следует, что ФИО2 после освобождения в течение одного года более двух раз привлекалась к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, ответственность за совершение которых предусмотрены главами 19 и 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В частности, постановлением УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России по Нефтекумскому от 23.01.2018г. ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту)) и подвергнута к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000руб.. Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №2 Нефтекумского района Ставропольского края от 28.04.2018г. ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом) и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 4000руб.. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении №982909 от 16.08.2018г. ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту)) и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2100руб..

Согласно ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении шести лет после отбытия наказания (в редакции, действовавшей во время совершения преступления).

Таким образом, после освобождения 11.04.2014г., имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, которая погасится 10.04.2020г., ФИО2 в течение одного года совершила три административных правонарушения против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

На данном основании, заявленные Отделом МВД России по Нефтекумскому городскому округу административные исковые требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора являются законными и обоснованными, и суд считает необходимым в соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ установить ФИО2 административный надзор сроком на 1 год, так как по мнению суда, данный срок является достаточным и соразмерным допущенным нарушениям общественного порядка.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом, установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

По месту жительства ФИО2 характеризуется положительно, жалоб со стороны соседей не поступало, в нарушении общественного порядка замечена не была.

При решении вопроса об установлении ФИО2 административных ограничений, суд принимает во внимание ее поведение за весь период времени, прошедший после освобождения из мест лишения свободы, количество и характер допущенных ей административных правонарушений, фактические обстоятельства и время их совершения, род ее занятий, а также то, что у ФИО2 имеется постоянное место жительства.

С целью обеспечения индивидуального профилактического воздействия на ФИО2, предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд пришел к выводу о необходимости установления в отношении нее следующих административных ограничений: запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны); запрета выезда за пределы территории Ставропольского края без разрешения Отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью.

Данные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции России, международным договорам о правах человека, действующему федеральному законодательству, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, в удовлетворении заявления в части установления в отношении ФИО2 ограничения по обязательной явке один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом данных о ее личности, допущенных административных правонарушениях, внешнего вида в судебном заседании, явно свидетельствующем о недостаточной массе тела, фактической дистрофии конечностей, материального положения, суд считает необходимым отказать, так как данное ограничение не будет способствовать предупреждения совершения ею преступлений и других правонарушений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 1 (один) год, со следующими административными ограничениями: запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны); запрета выезда за пределы территории Ставропольского края без разрешения Отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью.

Срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного искового заявления Отделу МВД России по Нефтекумскому городскому округу в части установления ФИО2 ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации - отказать.

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2018г..

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда Ходус А.Н