Постановление № 5-1446/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-1446/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2021 г. г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Клуева М.А.

при секретаре судебного заседания Будим Д.А.,

с участием директора ООО «Фотима» ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Фотима» (далее – ООО «Фотима»), расположенного по адресу: юридический/почтовый адрес: 662605, <адрес>, место фактического осуществления деятельности: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Юридическое лицо – ООО «Фотима» допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, при следующих обстоятельствах.

При проведении внеплановой, выездной, документарной проверки в отношении ООО «Фотима» 02 июля 2021 г., министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края выявлены нарушения требований природоохранного законодательства.

В ходе внеплановой выездной, документарной проверки в отношении ООО «Фотима» министерством установлено, что по адресу: <адрес><адрес>, земельный участок с кадастровым номером <адрес> осуществляется хозяйственная деятельность ООО «Фотима». Посредством использования трех станков деревообработки и одного кромкообрезного, круглого леса, на территории земельного участка ООО «Фотима» образуются отходы лесопиления в виде:

- кора с примесью земли относится к IV классу опасности согласно паспорту отхода, утвержденного ООО «Фотима»;

- опилки натуральной чистой древесины относится к V классу опасности согласно заключению ЦЛАТИ – выявлены на территории;

- горбыль из натуральной чистой древесины относится к V классу опасности согласно заключению ЦЛАТИ – выявлены на территории.

Отходы лесопиления на территории ООО «Фотима» хаотично накапливаются на открытом почвенном покрове земельного участка. На территории имеется огражденная с трех сторон конструкция, в которой накапливаются опилки. Горбыль накапливается на открытом почвенном покрове земельного участка. Площадка для временного накопления отходов лесопиления (кора с примесью земли, горбыль, опилки) соответствующая требованиям отсутствует.

Директор ООО «Фотима» ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив суду, что в настоящее время ведется работа, направленная на устранение выявленных нарушений.

Главный-специалист государственный инспектор отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО3, своевременно и надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в зал суда не явилась, на своем участии при рассмотрении дела не настаивала.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие главного-специалиста государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО3

Выслушав директора ООО «Фотима» ФИО4, исследовав представленные суду материалы по делу, прихожу к выводу, что вина ООО «Фотима» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение при рассмотрении дела в полном объеме.

Виновность ООО «Фотима» подтверждается сведениями, содержащимися в материалах административного дела: протоколом об административном правонарушении от 02 июля 2021 г., в котором установлены выявленные в отношении ООО «Фотима» нарушения, протоколом о временном запрете деятельности ООО «Фотима», актом проверки ООО «Фотима», приказом о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Фотима» от 03 июня 2021 г., решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 04 июня 2021 г., уведомлением о проведении проверки от 09 июня 2021 г., выпиской из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Фотима», журналом учета движения отходов, протоколом отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 15 июня 2021 г., протоколом отбора проб, отчетами об отнесении отхода к классу опасности для окружающей среды, протоколами испытаний, заключением по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, программой производственного экологического контроля ООО «Фотима», приложением к программе, фотоснимками, экспертным заключением от 01 июля 2021 г. по вопросу обращения с отходами производства и потребления, фотоснимками к заключению.

Представленные в суд материалы административного дела составлены в соответствии с действующим законодательством РФ, проверка в отношении указанного юридического лица проведена законно и обоснованно.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ правонарушением признается несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» приведены следующие понятия: отходы производства и потребления (далее - отходы) - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В силу статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 51 Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 51 Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) предусмотрены требования к накоплению отходов производства и потребления.

Пунктом 215, 216, СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что основным способом накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств является: на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях); на производственных территориях предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях, площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах; вне производственной территории - на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород).

Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих Требованиям Санитарных правил.

Пунктом 218 СанПиН 2.1.3684-21 установлены условия накопления, согласно которым, при накоплении определятся класс опасности отходов. Накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.

Пункт 220, 221 СанПиН 2.1.3684-21 предусматривает, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.

Принимая во внимание, что отход лесопиления в виде коры с примесью земли относится к IV классу опасности для окружающей среды (согласно паспорта ООО «Фотима»), опилки и горбыль к V классу опасности для окружающей среды, ООО «Фотима» вышеуказанные требования не соблюдает. Отсутствует оборудованное место для накопления отходов IV класса опасности соответствующее СанПиН 2.1.3684-21, осуществляет сброс отходов V класса опасности (опилки, горбыль), IV опасности (кора с примесью земли) на почву земельного участка.

Действиям юридического лица ООО «Фотима» дана верная юридическая квалификация по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Фотима», осуществляя свою деятельность, обязано соблюдать установленные требования, предусмотренные природоохранным законодательством.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения природоохранного законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящимся на территории ООО «Фотима», представляют угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных пожароопасной обстановкой в процессе его эксплуатации, повреждения (уничтожения) имущества и гибели людей, а также создают угрозу для окружающей среды в случае самовозгорания отходов лесопиления, суд считает необходимым назначить ООО «Фотима» более строгий вид административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности ранее, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в виде признания вины и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом выявленных нарушений суд считает необходимым установить срок административного приостановления - 30 суток, в виде запрета эксплуатации оборудования лесопереработки ООО «Фотима», а именно: станка деревообработки «Алтай» № 2693, станка деревообработки «Алтай» № 4193, станка деревообработки «Алтай» № 4301, кромкообрезного станка ПМЛ – 2621, место фактического осуществления деятельности ООО «Фотима»: <адрес><адрес>, земельный участок с кадастровым номером №.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Фотима» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО «Фотима» на срок 30 суток, исчисляя данный срок с 15 часов 30 минут 02 июля 2021 г., путем запрещения эксплуатации оборудования лесопереработки, а именно: станка деревообработки «Алтай» № 2693, станка деревообработки «Алтай» № 4193, станка деревообработки «Алтай» № 4301, кромкообрезного станка ПМЛ – 2621, место фактического осуществления деятельности ООО «Фотима»: Красноярский край, Минусинский район, 3,5 км. юго-западнее <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №.

Разрешить допуск на территорию ООО «Фотима», место фактического осуществления деятельности: <адрес><адрес>, земельный участок с кадастровым номером № сотрудников оперативных служб, а также лиц, выполняющих работы по устранению нарушений природоохранного законодательства.

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, в случае если устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток.

Судья: М.А.Клуева