Постановление № 5-4801/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-4801/2021

УИД 16RS0036-01-2021-007339-07

Дело № 5-4801/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июня 2021 года г.Альметьевск РТ

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Хурматуллин Р.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ............... года рождения, уроженки ..............., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..............., ИНН .............., ОГРНИП .............. от ..............,

У С Т А Н О В И Л:

03.06.2021 в 17:45при обследовании торгового объекта ИП ФИО1 в ТЦ «ФИО2) по адресу: Альметьевский район, пгт.Нижняя Мактама, ул.Промышленная, д.1В, обнаружено невыполнение в установленный срок отдельных пунктов предписания Главного государственного санитарного врача в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах ФИО3 от 28.01.2021 №25/1408-п «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

- по п.1 предписания №25/1408-к от 28.01.2021 – не обеспечено проведение перед началом рабочей смены ежедневного «входного фильтра» с опросом сотрудников о состоянии их здоровья и лиц с ними проживающих, с измерением температуры тела сотрудников бесконтактным термометром (измерение температуры проводить 2 раза в день – утром и вечером) и внесением данных в учетную документацию (журнал «Термометрия сотрудников», «Журнал здоровья») – измерения проводились один раз в день. При измерении температуры контактными средствами измерения, не обеспечена обязательная их дезинфекция после каждого применения методом протирания рекомендованными для этих целей средствами,

- по п.9 предписания №25/1408-к от 28.01.2021 – не предусмотрена при входе работников и покупателей в торговый объект – возможность обработки рук кожными антисептиками вирулицидного действия, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов) или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры при наличии инструкции по применению (отсутствуют инструкции по применению имеющихся дезинфицирующих средств),

- по п.6 предписания №25/1408-к от 28.01.2021 – не обеспечено соблюдение сотрудниками дистанции друг от друга не менее 1,5 метров между покупателями (отсутствуют разметки, обозначающие социальную дистанцию);

- по п.13 предписания №25/1408-к от 28.01.2021 – с целью регулярного обеззараживания воздуха не организовано применение в торговом зале устройств для обеззараживания воздуха (бактерицидных облучателей (руциркуляторов) закрытого типа);

- по п.15 предписания №25/1408-к от 28.01.2021 – не обеспечено проведение дезинфекции вирулицидными средствами, разрешенными к применению в предприятиях торговли (согласно инструкции по применению препарата) с кратностью обработки не менее 2-х раз в день всех контактных поверхностей, (в том числе столов, ручек дверей, раковин для мытья рук, прилавков, витрин самообслуживания, кассовых аппаратов, лотков для продуктов, считывателей банковских карт и др.) с ведением необходимой документации (журнала учета) – согласно записям в журнале один раз в день)

В судебном заседании ИП ФИО1 с правонарушением согласилась.

Представитель Альметьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в адрес ИП ФИО1 было выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 03.06.2021 в ходе обследования торгового объекта ИП ФИО1 в ТЦ «ФИО2» было обнаружено, что не все пункты предписания от 28.01.2021 были исполнены.

Изучив предоставленные материалы, судья приходит к следующему.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ 31.01.2020 вынесено постановление №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» (далее – Постановление № 3).

В соответствии с п.3.2 названного Постановления № 3 руководителям территориальных органов Роспотребнадзора необходимо давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, имеют право выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п.2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 1.3, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65).

Санитарными Правилами СП 3.1/3.2. 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ.

В силу п.2.1. Санитарных Правил СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории РФ», санитарная охрана территории РФ направлена на предупреждение заноса на территорию РФ и распространения на территории РФ инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения.

Согласно п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, создания запаса дезинфицирующих средств, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию и здоровью граждан.

Коронавирусная инфекция входит в перечень инфекционных (паразитарных) заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории РФ.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 утвержден «Перечень социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ.

В силу ст.11 Федерального закона №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В то же время как установлено проведенным обследованием,ИП ФИО1, нарушены требования ст. 11, ч.1 ст.17, ст.29, ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по РФ от 13.03.2020 №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения 2019 –nCOVID», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п.2.5, 2.16, 2.19, 4.5, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Вина ИП ФИО1 во вмененном административном правонарушении подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №308 от 03.06.2021, предписанием №25/1408-к от 28.01.2021, актом о проведении санитарно-эпидемиологического обследования №318/25-в от 03.06.2021, фотоматериалами.

Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем КоАП РФ.

Согласно «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат лица, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный санитарно-эпидемиологический надзор.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также при невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины, принятие мер, направленных для устранения допущенных нарушений.

При назначении административного наказания судья учитывает личность ИП ФИО1, вышеизложенные обстоятельства, ее имущественное положение, характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица, в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого лица, считаю возможным применить в отношении ИП ФИО1 положения ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.6.3, ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей с учетом положений ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по РТ), ИНН <***>, КПП 165501001, р/с <***> в Отделение - НБ РТ Банка России// УФК по РТ г. Казань, БИК 019205400, казн.счет 03100643000000011100, КБК 14111601061010003140, наименование платежа: прочие платежи, код ОКТМО 92608101, УИН 14110116100006064297.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Примечание: В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в суд, в кабинет 201 по ул.Ленина, д.121,г.Альметьевска.