Решение № 2-849/2019 2-849/2019~М-752/2019 М-752/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-849/2019

Дело № 2-849/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Подрейко С.В.

при секретаре Фоминой Н.С.,

с участием представителя ответчика ООО «Молочная компания «Зеленая долина 2» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Яковлевском районе о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

у с т а н о в и л :

Руководитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Яковлевском районе обратился в суд с указанным иском. Просит обязать ООО «Молочная компания «Зеленая долина-2» выполнять требования санитарного законодательства, а именно: при обработке сельскохозяйственных угодий пестицидами на территории <адрес> соблюдать санитарно- защитную зону в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов».

В обоснование иска указано, что в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Молочная компания «Зеленая долина-2», расположенного по адресу: <адрес> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Яковлевском районе в период с апреля по май 2019 года проведено административное расследование по ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях на основании обращения жителя <адрес>, согласно которого ООО «Молочная компания «Зеленая долина-2» применяет пестициды на полях, расположенных на территории <адрес>.

Постановлением от 25 сентября 2007 г. N 74 Главного государственного санитарного врача РФ утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

На основании п. 7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитная зона обработки сельскохозяйственных угодий пестицидами с применением тракторов (от границ поля до населенного пункта) составляет - 300 м.

Постановлением от 02 марта 2010 г. N17 Главного государственного санитарного врача РФ санитарные правила и нормативы СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» (далее - СанПиН 1.2.2584-10).

В соответствии с п. 8.3 СанПиН 1.2.2584-10 при наземном опрыскивании пестицидами санитарные разрывы от населенных пунктов, источников хозяйственно-питьевого и культурно- бытового водопользования (далее - источники питьевого водоснабжения), мест отдыха населения и мест проведения ручных работ по уходу за сельскохозяйственными культурами должны составлять не менее 300 м. При неблагоприятной «розе ветров» эти разрывы могут быть увеличены с учетом конкретной обстановки.

В ходе проведения административного расследования в период с апреля по май 2 года территориальным отделом было установлено, что юридическим лицом ООО «Молочная компания «Зеленая долина-2» нарушаются требования п. 7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-0; 8.3 СанПиН 1.2.2584-10.

По фактам выявленных нарушений в рамках административного расследования 13.05.2019 года в отношении юридического лица ООО «Молочная компания «Зеленая долина 2» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании Постановления Главного Государственного санитарного врача по Борисовскому, Грайворонскому, Ивнянскому, Краснояружскому, Ракитянскому, Яковлевскому районам Белгородской области №29.04.19 от 22.05.2019 года юридическое лицо ООО «Молочная компания «Зеленая долина-2» было признано виновным в совершении административного правонарушения, назначен штраф в размере 10 000 рублей. Указанное постановление обжаловано не было и вступило 31.05.2019 года в законную силу.

Выявленные нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Бездействие ответчика нарушает право неопределенного круга граждан на благоприятную среду обитания.

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Яковлевском районе не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещены. Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца

Представитель ответчика ООО «Молочная компания «Зеленая долина-2» ФИО1 в судебном заседании иск не признала, поскольку 22.05.2019 года ООО «МК «Зеленая долина 2» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ за несоблюдение санитарного разрыва при обработке поля, предписание по административному делу выдано не было, предметом искового заявления является обязать Общество выполнять требования санитарного законодательства.

При этом истцом не представлены сведения, подтверждающие факт уклонения ООО «МК «Зеленая долина 2» от выполнения требований санитарного законодательства в настоящее время.

Считает, что при указанных обстоятельствах обращение в суд с иском означает подмену административного порядка, поэтому не является правильным. Кроме того, отказ в удовлетворении требований не препятствует ООО «МК «Зеленая долина 2» соблюдать требования санитарного законодательства.

В случае удовлетворения искового заявления истца установить, каким образом будет исполнено решение суда, обязывающее ООО «МК «Зеленая долина 2» соблюдать требования санитарного законодательства не представляется невозможным.

В исковом заявлении не указано, какие конкретно действия и в какой срок должны быть сделаны ООО «МК «Зеленая долина 2», поэтому не может быть исполнимо.

Поскольку представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена причинно-следственная связь между действиями ответчика и какими- либо негативными последствиями для истца, а также не подтверждена угроза наступления таких последствий и нарушение ответчиком каких-либо правовых норм, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В настоящее время отсутствуют нарушения санитарного законодательства, которые ООО «МК «Зеленая долина 2» каким - либо способом обязано устранить.

Согласно абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с действующим законодательством исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку органам государственного надзора принадлежит право на использование только одного способа защиты нарушенного права неопределенного круга лиц - обращение в суд с иском о прекращения противоправных действий, в то время как истцом заявлено требование о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить конкретные действия.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд признает заявленные Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Яковлевском районе не подлежащими удовлетворению.

Постановлением Главного Государственного санитарного врача по Борисовскому, Грайворонскому, Ивнянскому, Краснояружскому, Ракитянскому, Яковлевскому районам Белгородской области №123/29.04.19 от 22.05.2019 года юридическое лицо ООО «Молочная компания «Зеленая долина-2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, назначен штраф в размере 10 000 рублей.

Из постановления следует, что 13.05.2019 года в 16-00 при рассмотрении в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Яковлевском районе материалов административного расследования в отношении юридического лица ООО «Молочная компания «Зеленая долина 2» установлено, что сельскохозяйственное предприятие ООО «Молочная компания «Зеленая долина 2» проводило обработку поля общей площадью 92 га на территории <адрес> с применением пестицидов, с нарушением требований п. 7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, согласно которым санитарно-защитная зона обработки сельскохозяйственных угодий пестицидами с применением тракторов (от границ поля до населенного пункта) составляет - 300 м, и требований п. 8.3 СанПиН 1.2.2584-10, согласно которым при наземном опрыскивании пестицидами санитарные разрывы от населенных пунктов, источников хозяйственно-питьевого и культурно- бытового водопользования (далее - источники питьевого водоснабжения), мест отдыха населения и мест проведения ручных работ по уходу за сельскохозяйственными культурами должны составлять не менее 300 м. При неблагоприятной «розе ветров» эти разрывы могут быть увеличены с учетом конкретной обстановки.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления", другими нормативными актами.

Кроме того, в силу части 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

На основании статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" регламентировано, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Статья 55 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предъявленный иск направлен на трансформацию правоотношений, складывающихся в сфере административной юрисдикции за нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в сферу гражданско-правовых отношений, что действующим законодательством не предусмотрено.

В силу п. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен вести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. Истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие материальные права неопределенного круга лиц (охраняемый законом интерес) и каким образом нарушены ответчиком, а также избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права. При этом исполнение обязательства в натуре в качестве способа защиты гражданских прав трактуется как понуждение должника выполнить определенные действия.

Как правильно указано ответчиком, истцом не представлены сведения, подтверждающие факт уклонения ООО «МК «Зеленая долина 2» от выполнения требований санитарного законодательства в настоящее время, а также не сформулированы требования, какие конкретно действия и в какой срок должны быть выполнены ответчиком.

Истец ссылается на незаконное бездействие ответчика, но в чем оно выражается – не приведено.

Из пояснений представителя ответчика ФИО1 в судебном заседании следует, что работы по обработке полей пестицидами являются сезонными, они выполнены весной 2019 года.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Яковлевском районе о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение одного месяца путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть 27.08.2019 г.

Судья Подрейко С.В.