Постановление № 5-57/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 5-57/2017

Дело №5-57/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 15 марта 2017 года

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Шагизиганова Халида Нигматбаевна

с участием старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ишимбайскому району РБ ФИО3,

привлекаемого к административной ответственности лица ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 18.8. ч. 1.1. КоАП РФ в отношении ФИО4, <данные изъяты> к административной ответственности не привлекалась, разъяснив права и обязанности по ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Республики Азербайджан ФИО4, которая проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации, тем самым нарушила Федеральный закон №109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете в РФ».

В судебном заседании ФИО4 вину признала, пояснила, что проживает в России 4-5 лет, д, в Ишимбае в квартире, принадлежащей на праве собственности мужу ФИО1. Муж - гражданин Азербайджана, имеет вид на жительство в России, является индивидуальным предпринимателем, зарабатывает. Имеют двоих детей 8 и 9 лет, которые обучаются в <адрес>. В настоящее время она беременна. Родной брат ФИО2 оглы, его жена и дети являются гражданами РФ, зарегистрированы и проживают в Ишимбайском районе, мама приехала к ним. В Азербайджане жилья не имеет. Просит не применять выдворение.

Старший инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ишимбайскому району РБ ФИО3 пояснила, что ФИО4 прибыла в Россию 6.11.2012 г., с этого времени проживает без документов, чем нарушила закон. Наказание просила назначить на усмотрение суда.

Выслушав вышеуказанных лиц, изучив представленные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО4 в совершении правонарушения по ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ доказана: пояснениями самой ФИО4 при рассмотрении дела, пояснениями ФИО3, а также исследованными судьей материалами дела: протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО4 ознакомлена, замечаний не имела; письменным объяснением ФИО4 с признанием вины, паспортом гражданки Республики Азербайджан, информацией с АС ЦБДУИГ ФМС России СПО «Мигрант-1», согласно которой она въехала на территорию Российской Федерации 06.11.2012 г.

Согласно ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016, с изм. от 20.10.2016) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документы, свидетельствующие о законности пребывания ФИО4, о наличии у нее права проживания на территории Российской Федерации, суду не представлены.

Таким образом, ФИО4, будучи иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

Санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины, беременность, наличие 2 малолетних детей.

Как установлено судом, с ФИО4 проживает в г. Ишимбае длительное время в законном браке, имеет высшее образование, на должном уровне владеет русским языком; близкие родственники - родной брат ФИО2 оглы, являясь гражданином РФ, со своей семьей проживает в Ишимбайском районе РБ, ее дети обучаются в <адрес>, законный супруг ФИО1 занимается предпринимательской деятельностью, о чем представлены соответствующие доказательства. Все изложенное свидетельствует о прочных социальных связях в Российской Федерации. Ранее она к административной ответственности не привлекалась. То есть, она обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.

В силу части 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14.02.2013 года N 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 года N 1-П и от 14.02.2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, и с учетом приведенных выше сведений о личности и обстоятельств настоящего дела, смягчающих наказание обстоятельств суд приходит к выводу, что назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В связи с этим суд назначает наказание в виде административного штрафа в сумме 2100 руб. без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданку Республики Азербайджан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2100 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа

КПП

027501001

ИНН

0275006462

ОКТМО

80631101

номер счета получателя платежа

40101810100000010001

Наименование банка

Отделение –НБ Республики Башкортостан

БИК

048073001

Код бюджетной классификации (КБК)

188 1 16 40000 01 6020 140

Наименование платежа

Административный штраф по ст. 18.8 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения.

Судья Шагизиганова Х.Н.