Решение № 2А-473/2024 2А-473/2024~М-456/2024 М-456/2024 от 10 ноября 2024 г. по делу № 2А-473/2024

Копия Дело № 2а-473/2024

УИД 74RS0035-01-2024-000725-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2024 года село Октябрьское

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Приходько В.А.,

при помощнике судьи Загребельной Е.В.,

с участием помощника прокурора Киртьянова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Октябрьскому району Челябинской области (далее - ОМВД) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет на посещение мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет на выезд за пределы территории Челябинской области, в обоснование указав, что решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 13 августа 2018 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, в период времени с 22 до 06 часов и запрета выезда за пределы места жительства. 05 июня 2020 года в отношении ФИО2 вынесено решение суда о дополнительных ограничениях административного надзора. Поскольку за время нахождения под административным надзором административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главами 19 КоАП РФ, заявитель полагал, что имеются основания в силу ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ для установления в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в суде с административным исковым заявлением согласился.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В силу ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона № 64-ФЗ устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В силу требований п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» частью 1 статьи 4 закон содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах, которыми могут быть места проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования). Суд также вправе, вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В соответствии со ст.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 суд может запретить лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток, при суд должен учесть график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно ст.32 указанного Пленума в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В соответствии с ч.ч.2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В силу требований п.40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В судебном заседании установлено, что приговором Октябрьского районного суда Челябинской области от 11 июня 2015 года ФИО2 был осужден по п. «З» ч.2 ст.111 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в ИК строгого режима; освобожден 22 января 2019 года по отбытии наказания (л.д.10, 13-18).

Решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 13 августа 2018 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения, в период времени с 22 до 06 часов (л.д.19-20).

23 января 2019 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД с заведением дела административного надзора (л.д.21).

Решением Октябрьского районного суда Челябинской области от 05 июня 2020 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д.25-26).

В настоящее время ФИО2 проживает в <адрес>, по месту жительства и месту отбывания наказания характеризуется отрицательно, <данные изъяты> (л.д.11, 31, 32, 33).

Из данных ОМВД, копий протоколов и постановлений по делам об административном правонарушении следует, что ФИО2 в течение 2024 года с апреля по сентябрь неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

- 14 мая 2024 года по ст.19.13 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- 14 августа 2024 года по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста на срок 2 суток;

- 26 августа 2024 года по ст.19.13 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- 03 октября 2024 года по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток,

то есть за совершение правонарушений против порядка управления, в том числе связанных с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Указанные привлечения к административной ответственности ФИО2 в суде не оспаривал (л.д.36, 38, 41, 45-46).

Таким образом, ФИО2 на сегодняшний день имеет судимость за совершение умышленного тяжкого преступления, срок погашения которой истекает 22 января 2027 года, и в течение 2024 года совершил ряд административных правонарушений против порядка управления.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в отношении ФИО2 следует установить дополнительные административные ограничения, предусмотренные законодательством, - в виде запрета на посещение мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также в виде запрета выезда за пределы территории Челябинской области, что обеспечит цели административного надзора: предупреждение совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказание на осужденного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, при этом суд учитывает личность осужденного, характер совершенных им административных правонарушений, на путь исправления осужденный не встает.

Также, с учетом всех обстоятельств дела и личности осужденного, который не встает на путь исправления, на профилактические меры надлежащим образом, не реагирует, с целью оказания на осужденного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым изменить ранее установленное ограничение в отношении ФИО2 на запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени суток с 21 часа до 07 часов следующего дня, а обязательную явку для регистрации установить 4 (четыре) раза.

Руководствуясь ст.ст.175, 177-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области удовлетворить.

Изменить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ранее установленные решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 13 августа 2018 года и решением Октябрьского районного суда Челябинской области от 05 июня 2020 года следующие административные ограничения:

- в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов, на дополнительное административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21 часа до 07 часов;

- в виде обязательной явки для регистрации 3 (три) раза в месяц в надзорный орган для регистрации на дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации 4 (четыре) раза в месяц в надзорный орган для регистрации в дни, установленные контролирующим органом.

Дополнить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административные ограничения:

- в виде запрета на посещение мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- в виде запрета выезда за пределы территории Челябинской области.

Измененные и установленные административные ограничения действуют со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Поручить контроль за исполнением настоящего решения ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение десяти суток со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья В.А.Приходько

Мотивированное решение составлено 11 ноября 2024 года.

Судья: В.А.Приходько

Помощник судьи Е.В.Загребельная