Постановление № 5-28/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 5-24/2019

Дел № 5-28/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 сентября 2019 года р.п.Тальменка

Судья Тальменского районного суда Алтайского края Зеленина О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении №/юл от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела № в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Тальменка Ойл», находящегося по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №/юл от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Тальменка Ойл». ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. при проведении мероприятий по контролю (надзору) на объекте: участок транспортирования опасных веществ (ж/д), рег. №, III класса опасности; площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, рег. № №, III класса опасности, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащие и находящиеся в эксплуатации Общества с ограниченной ответственностью «Тальменка Ойл» выявлены факты грубых нарушений условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, обнаруженные (совершенные) ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут и зафиксированные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении документов, визуальном осмотре объекта обнаружены грубые нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

1) Не выполнены мероприятия, после проведения, которых автоналивная эстакада для налива нефтепродуктов будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности peг. № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: обеспечить площадку налива по периметру бортиком высотой не менее 0,2м, в соответствии с п.5.7 СП 155.13130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности». Привести эстакаду в соответствие с требованиями п.2.3 ФНП «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», п.4.7.3, 4.7.13 ФНП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», - чем нарушены требования: ч.2 ст. 2, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; подпункты л), у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.3. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461; пункты 4.7.3., 4.7.13. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункт 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538.

Угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера заключается в следующем: отсутствие наличия автоматизированных устройств налива нефтепродуктов в автомобильные цистерны (согласно п.2.3 «Автомобильные сливоналивные эстакады» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461) может привести к переполнению автомобильных цистерн, разливам нефтепродуктов, возникновению взрыва и пожара. В результате чего возникает угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

2) Посты налива автомобильных цистерн не оборудованы установками автоматизированного налива с управлением из пунктов управления, а также по месту, чем нарушены требования: ч.2 ст. 2, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; подпункты г, у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; пункт 2.3.3. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461.

Угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера заключается в следующем: отсутствие наличия автоматизированных устройств налива нефтепродуктов в автомобильные цистерны (согласно п.2.3 «Автомобильные сливоналивные эстакады» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461) может привести к переполнению автомобильных цистерн, разливам нефтепродуктов, возникновению взрыва и пожара. Отсутствие наличия автоматизированных устройств налива нефтепродуктов в автомобильные цистерны предусматривает наличие обслуживающего персонала, находящегося непосредственно при наливе нефтепродуктов в автоцистерны. В результате чего возникает угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

3) Устройства для верхнего налива нефти и нефтепродуктов (4 шт.) в автомобильные

цистерны для налива ЛВЖ с упругостью паров более 66,65 кПа (бензина) не снабжено устройствами отвода паров, чем нарушены требования: ч.2 ст. 2, ч.1 ст.8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; подпункты г), у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; пункт 2.3.5. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461.

Угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, ввела животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера заключается в следующем: при отсутствии устройств отвода паров на устройствах верхнего налива нефти и нефтепродуктов (4 шт.) в автомобильные цистерны для налива ЛВЖ с упругостью паров более 66,65 кПа (бензина) может привести к скоплению паро-газо-воздушной смеси (паров бензина), что влечет наличие загазованности, которое может привести к возникновению взрыва и пожара. В результате чего возникает угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

4) Устройства для верхнего налива нефти и нефтепродуктов в автомобильные цистерны не оборудованы автоматическими ограничителями налива, чем нарушены требования: ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; подпункты г), у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; пункт 2.3.6., 2.3.8. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461.

Угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера заключается в следующем: отсутствие наличия автоматизированных устройств налива нефтепродуктов в автомобильные цистерны (согласно п.2.3 «Автомобильные сливоналивные эстакады» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461), в том числе, устройства для верхнего налива нефти и нефтепродуктов в автомобильные цистерны не оборудованы автоматическими ограничителями налива может привести к переполнению автомобильных цистерн, разливам нефтепродуктов, возникновению взрыва и пожара. В результате чего возникает угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

5) Отсутствует контроль уровня нефтепродуктов контрольно-измерительными приборами в резервуарах РВС-100 стац. №, РВС-1000 стац. №, РВС 750 стад. №, РВС-450 стац. №, РВС-2000 стац. №, чем нарушены требования: ч.2 ст. 2, ч.1 ст. 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; подпункты к), у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; статья 9. Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.5.25. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461.

Угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера заключается в следующем: датчики уровня нефтепродуктов в резервуарах предназначены для использования в качестве устройства, подающего импульс на многоканальный сигнализатор при достижении номинальных уровней наполнения резервуаров. Служат для предотвращения переполнения резервуаров. Отсутствие датчиков уровня нефтепродуктов в резервуарах может привести к переполнению резервуаров, разливам нефтепродуктов, возникновению взрыва и пожара. В результате чего возникает угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

6) Не выполнены мероприятия, после проведения, которых цилиндрические вертикальные резервуары для нефтепродуктов РВС-100 (рег.№) будут соответствовать требованиям промышленной безопасности, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности peг.№ от ДД.ММ.ГГГГ далее-ЗЭПБ), цилиндрические вертикальные резервуары для нефтепродуктов РВС-100 (рег.№) будут соответствовать требованиям промышленной безопасности, согласно ЗЭПБ peг. № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: оборудовать резервуары средствами контроля и управления опасными процессами (заполнение и опорожнение резервуаров, предельно допустимые максимальные уровни), чем нарушены требования: ч.2 ст.2, ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; подпункты л), у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; статья 13. Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 2.5.25., 4.21. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461; пункты 4.7.2., 4.7.3. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункт 27. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538.

Угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера заключается в следующем: датчики уровня нефтепродуктов в резервуарах предназначены для использования в качестве устройства, подающего импульс на многоканальный сигнализатор при достижении номинальных уровней наполнения резервуаров. Служат для предотвращения переполнения резервуаров. Отсутствие датчиков уровня нефтепродуктов в резервуарах может привести к переполнению резервуаров, разливам нефтепродуктов, возникновению взрыва и пожара.

В результате чего возникает угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

7) Не выполнены мероприятия, после проведения, которых вертикальный цилиндрический стальной резервуар для нефтепродуктов РВС-1000 ст.№ будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, согласно ЗЭПБ peг. № от ДД.ММ.ГГГГ, вертикальный цилиндрический стальной резервуар для нефтепродуктов РВС- 2000 ст.№ будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, согласно ЗЭПБ peг. № от ДД.ММ.ГГГГ, вертикальный цилиндрический стальной резервуар для нефтепродуктов РВС-750 ст.№ будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, согласно ЗЭПБ peг. № от ДД.ММ.ГГГГ, вертикальный цилиндрический стальной резервуар для нефтепродуктов РВС-200 ст.№ будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, согласно ЗЭПБ peг. № от ДД.ММ.ГГГГ, вертикальный цилиндрический стальной резервуар для нефтепродуктов РВС-200 ст.№ будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, согласно ЗЭПБ peг. № от ДД.ММ.ГГГГ, вертикальный цилиндрический стальной резервуар для нефтепродуктов РВС-400 ст.№ будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, согласно ЗЭПБ peг. № от ДД.ММ.ГГГГ, вертикальный цилиндрический стальной резервуар для нефтепродуктов РВС-1000 ст.№ будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, согласно ЗЭПБ peг. № от ДД.ММ.ГГГГ, вертикальный цилиндрический стальной резервуар для нефтепродуктов РВС-1000 ст.№ будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, согласно ЗЭПБ peг. № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-оборудовать резервуар средствами контроля и управления опасными процессами, предотвращающими перелив и автоматически прекращающими подачу нефтепродукта по достижении заданного уровня;

-устройством для отбора проб, чем нарушены требования: ч.2 ст. 2, ч.1 ст.8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; подпункты л), у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; статья 13. Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 2.5.25., 4.21. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461; пункты 4.7.2., 4.7.3. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункт 27. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538.

Угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера заключается в следующем: датчики уровня нефтепродуктов в резервуарах предназначены для использования в качестве устройства, подающего импульс на многоканальный сигнализатор при достижении номинальных уровней наполнения резервуаров. Служат для предотвращения переполнения резервуаров. Отсутствие датчиков уровня нефтепродуктов в резервуарах может привести к переполнению резервуаров, разливам нефтепродуктов, возникновению взрыва и пожара.

В результате чего возникает угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Данные нарушения являются грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Выявлены нарушения подпунктов г), к), л), у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492. Данные нарушения влекут за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера,

- то есть в действиях юридического лица ООО «Тальменка Ойл» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<данные изъяты> ООО «Тальменка Ойл» ФИО1, представитель ФИО2 в судебном заседании с нарушениями согласились, просили снизить размер штрафа, предоставить отсрочку по уплате административного штрафа на срок 3 месяца.

Выслушав мнение участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ч.2 ст. 2, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» - Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Подпунктами л), у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492, предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются: л) наличие внесенных в реестр положительных заключений экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьей 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; у) эксплуатация объектов в соответствии с требованиями промышленной безопасности, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании", а также требованиями, установленными в обоснованиях безопасности объектов, - в случае, если деятельность осуществляется лицензиатом с применением обоснования безопасности объекта.

Согласно примечанию 1 к ст. 9.1 КоАП РФ под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II И III классов опасности» под грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности подразумевают нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а" - "г", "е" - п" и "с" - "у" пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно пункта 5 лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются:

г) применение на объектах технических устройств, соответствующих требованиям технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиям промышленной безопасности, установленным нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании";

к) наличие и функционирование приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на объектах - в случаях, если обязательность наличия таких приборов и систем предусмотрена федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании", в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

л) наличие внесенных в реестр положительных заключений экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьей 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

(пп. "л" в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 N 344)

у) эксплуатация объектов в соответствии с требованиями промышленной безопасности, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании", а также требованиями, установленными в обоснованиях безопасности объектов, - в случае, если деятельность осуществляется лицензиатом с применением обоснования безопасности объекта;

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Факт совершения юридическим лицом перечисленных нарушений подтверждается материалами дела.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 о проведении плановой выездной проверки ООО «Тальменка Ойл» с целью проведения в рамках лицензированного контроля, лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, была проведена проверка ООО «Тальменка Ойл», по результатам проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения проверки были выявлены факты грубых нарушений условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, которые зафиксированы в акте. По результатам проверки в отношении ООО «Тальменка ойл» был вынесен протокол об административном правонарушении. В объяснениях к протоколу директор согласился с выявленными нарушениями.

Согласно Уставу ООО «Тальменка Ойл», утвержденным Общим собранием учредителей ООО «Тальменка Ойл», протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно ст. 3 п.2 Устава для реализации целей и задач Общество осуществляет следующие виды деятельности, в том числе хранение и складирование нефтепродуктов (ГСМ).

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о юридическом лице ООО «Тальменка Ойл».

Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на осуществление эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, включающей в себя вид работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности, в соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно приложению к лицензии, а именно: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности (хранение воспламеняющихся окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах). Местом осуществления лицензируемого вида деятельности является <адрес> р.<адрес>.

В соответствии со свидетельством о регистрации №, выданным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому опасные производственные объекты, эксплуатируемые организацией ООО «Тальменка Ойл» зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствие с Федеральным законом от 21.-7.117 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Также виновность подтверждается заключениями экспертиз промышленной безопасности, проведенных ООО НТЭЦ «Технология» в отношении ООО «Тальменка Ойл»; заключением экспертизы промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которой при реконструкции или техническом перевооружении необходимо обеспечить площадку налива по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м, привести эстакаду в соответствие с требованиями п. 2.3 ФНП «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», п. 4.7.3, 4.7.13 ФНП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в нарушении норм материального права площадка налива по периметру не обеспечена бортиком высотой не менее 0,2 м; посты налива автомобильных цистерн не оборудованы установками автоматизированного налива с управлением из пунктов управления; устройства для верхнего налива нефти и нефтепродуктов в автомобильные цистерны для налива ЛВЖ с упругостью паров более 66,65 кПа не снабжено устройствами отвода паров; отсутствует контроль уровня нефтепродуктов контрольно-измерительными приборами в резервуарах; не выполнены мероприятия, после проведения которых цилиндрические вертикальные резервуары для нефтепродуктов будут соответствовать требованиям промышленной безопасности – а именно резервуары необходимо оборудовать средствами контроля и управления опасными процессами; не выполнены мероприятия, после проведения которых вертикальный цилиндрические стальные резервуары для нефтепродуктов будут соответствовать требованиям промышленной безопасности, а именно – оборудовать резервуар средствами контроля и управления опасными процессами, предотвращающими перелив и автоматически прекращающими подачу нефтепродуктов по достижения заданного уровня, устройством для отбора проб.

Нарушения, зафиксированные в акте проверки и протоколе об административном правонарушения, требований промышленной безопасности являются грубыми, в связи с чем суд считает вину юридического лица доказанной и квалифицирует его действия по ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения Обществом, характером допущенных нарушений промышленной безопасности, а также факт того, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, считает необходимым применить к ООО «Тальменка Ойл» административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание финансовое положение юридического лица, неоднократное обращение к собственнику имущества с просьбой о реконструкции и техническому перевооружению нефтебазы, положения договора аренды, отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие вредных последствий, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

С ходатайством о предоставлении отсрочки по уплате штрафа юридическое лицо вправе обратиться в суд после вступления постановления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Тальменка Ойл», находящееся по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей, с перечислением в доход бюджета на счет получателя – 401 018 103 500 410 10001, получатель: УФК по Алтайскому краю (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>), ИНН получателя, ОГРН – <***>, КПП – 420501001, банк получателя Отделение Барнаул, БИК – 040173001, ОКТМО – 01701000, код бюджетной классификации – 49811645000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение 10 дней.

Судья О.Г.Зеленина