Решение № 12-392/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 12-392/2020

К делу № 12-392/2020

УИД23RS0021-01-2020-003325-43


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Станица Полтавская «26» ноября 2020 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Городецкой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Захарик К.О.,

с участием представителя АО фирма «Агрокомплекс» имени Н.И.Ткачева по доверенности № 130 от 23.01.2020 года Сторчоус А.И.,

представителя Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю государственного инспектора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО фирма «Агрокомплекс» имени Н.И.Ткачева Сторчоус А.И. на постановление по делу об административном правонарушении № 41/80 от 28.09.2020 года,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Красноармейского района УНД И ПР Главного управления МЧС России по Красноармейскому района ФИО2 № 41/80 от 28.09.2020 года АО фирма «Агрокомплекс» имени Н.И.Ткачева признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, представитель АО фирма «Агрокомплекс» имени Н.И.Ткачева по доверенности Сторчоус А.И. обратилась в Красноармейский районный суд Краснодарского края с жалобой, указав, что факт нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно, выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивших остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса не оспаривают.

Однако, применение даже минимального размера административного штрафа приведёт к последствиям, связанным с тяжёлым финансовым положением фирмы, являющейся сельскохозяйственной организацией. На момент рассмотрения дела Общество имеет значительные кредитные обязательства перед банками, впервые совершило вменяемое правонарушение.

Просит применить положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер наложенного постановлением штрафа до 75 000 рублей.

В судебном заседании представитель АО фирма «Агрокомплекс» имени Н.И.Ткачева по доверенности Сторчоус А.И. жалобу поддержала, настаивала на её удовлетворении.

Представитель УНД И ПР Главного управления МЧС России по Красноармейскому района инспектор ФИО1 считает постановление законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать. Дополнительно пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении представитель Общества вину в совершении административного правонарушения не признал, в связи с чем был назначен данный размер штрафа.

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления главного государственного инспектора по пожарному надзору Красноармейского района УНД И ПР Главного управления МЧС России по Красноармейскому района ФИО2 № 41/80 от 28.09.2020 года.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Вина привлекаемого к ответственности лица в силу требований статьи 2.2 КоАП РФ должна быть установлена и доказана административным органом.

Из материалов дела видно, что 23.09.2020 года в 13 часов 40 минут предприятие «Чебургольское» АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева в границах Чебургольского сельского поселения на землях сельскохозяйственного назначения (кадастровый номер №, координаты №) нарушило Правила противопожарного режима в РФ, утверждённые Постановлением правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года, а именно пункт 218 - допустило выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивших остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса.

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Красноармейского района УНД И ПР Главного управления МЧС России по Красноармейскому района ФИО2 № 41/80 от 28.09.2020 года АО фирма «Агрокомплекс» имени Н.И.Ткачева признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктом 218 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года, запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. Выжигание рисовой соломы может производиться в безветренную погоду при соблюдении условия, предусмотренного пунктом 72(1) настоящих Правил. Использование открытого огня и разведение костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса могут производиться при условии соблюдения требований пожарной безопасности, установленных настоящими Правилами, а также нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, принятыми по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Факт совершения данного правонарушения заявителем не оспаривается.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктами 3.2 - 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Однако, каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения АО фирма «Агрокомплекс» имени Н.И.Ткачева административного штрафа ниже низшего предела с учётом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств не имеется.

Кроме того, административное правонарушение АО фирма «Агрокомплекс» имени Н.И.Ткачева совершено в области обеспечения пожарной безопасности, в связи с чем имеется повышенная степень общественной опасности.

Нарушений процессуальных требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в ходе производства по настоящему делу не усматриваю.

Наличие кредитных обязательств перед банками не является основанием к изменению постановления должностного лица, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица, при производстве по делу не допущено. Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ. При этом, суд также принимает во внимание то обстоятельство, что при рассмотрении дела заявитель вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения не признал.

Согласно части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Обжалуемое АО фирма «Агрокомплекс» имени Н.И.Ткачева постановление от 28.09.2020 года содержит все вышеуказанные сведения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Красноармейского района УНД И ПР Главного управления МЧС России по Красноармейскому района ФИО2 № 41/80 от 28.09.2020 года АО фирма «Агрокомплекс» имени Н.И.Ткачева о назначении административного штрафа в размере 180 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу представителя АО фирма «Агрокомплекс» имени Н.И.Ткачева Сторчоус А.И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение 10 суток.

Судья

Красноармейского районного суда Н.И.Городецкая