Решение № 2-677/2024 2-677/2024~М-601/2024 М-601/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2-677/2024

Дело № 2-677/2024

УИД 42RS0036-01-2024-001207-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Топки 25 сентября 2024 г.

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Пищинской Н.К., при секретаре Суглобовой Я.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Топкинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Топкинского муниципального округа обратилась в суд с иском, с учетом уточнения, к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной.

Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения администрации Топкинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право частной собственности на землю» ФИО1. (№ в списке Приложения к распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. №) принадлежит земельная доля площадью <данные изъяты> га в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>". Ответчик, являясь собственником вышеуказанной земельной доли, не зарегистрировала свои права на земельную долю в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Кроме того, ответчик в установленном законом порядке не выразила какого-либо намерения распорядиться своей земельной долей и не использовала земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельная доля была не востребована. Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 12.1. Закона об обороте земель, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В соответствии со ст. 12.1. Закона об обороте земель орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 статьи 12.1. Закона об обороте земель (далее - список невостребованных земельных долей).

Составленный администрацией Топкинского муниципального района список невостребованных земельных долей был в установленном законом порядке опубликован в районной газете «<данные изъяты>» № №) от ДД.ММ.ГГГГ, также размещен на сайте администрации и на информационных щитах. Все возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, принимались в течение 3 месяцев со дня публикации.

Администрация Топкинского муниципального района в соответствии с п. 3. ст. 14, п. 2 ст. 14.1. Закона об обороте земель в газете «<данные изъяты>» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ проинформировала участников долевой собственности о времени и месте проведения общего собрания для утверждения списка невостребованных земельных долей.

Вместе с тем, по истечении трех месяцев, на общее собрание участников долевой собственности ответчик не явилась, желание о дальнейшем распоряжении земельной долей, принадлежащей ей на праве собственности, не высказала.

Протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не был утвержден из-за отсутствия кворума.

Постановлением администрации Топкинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в составе земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>" земли сельскохозяйственного назначения», утвержден список невостребованных земельных долей.

Учитывая отсутствие со стороны ответчика распорядительных действий в отношении принадлежащей ей земельной доли в течение 3 лет, а также отсутствие возражений относительно включения принадлежащей ей земельной доли в список невостребованных земельных долей, на основании п.1 ст. 12.1 Закона об обороте земель, в утвержденный список включена земельная доля, принадлежащая ответчику.

Таким образом, со дня утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Учитывая изложенное, администрация Топкинского муниципального округа обратилась в Топкинский городской суд с исковыми требования о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной.

Просит прекратить право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га, в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>", принадлежащую ФИО1

Признать за муниципальным образованием Топкинский муниципальный округ право собственности на невостребованную земельную долю <данные изъяты> га в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>", принадлежащую ФИО1 (л.д. 2-4, 37-38).

Представитель истца администрации Топкинского муниципального округа - ФИО2, в судебном заседании настаивала на исковых требованиях. Дополнительно пояснила, что право собственности на указанную земельную долю надлежащим образом ФИО1 не зарегистрировано, ответчик не желает регистрировать свое право собственности в Управлении Росреестра, земельная доля длительное время не используется по назначению, что не оспаривается ответчиком и подтверждается информацией Топкинского Территориального управления.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что раньше спорный земельный участок сдавала в аренду фермеру ФИО5 или ФИО6, точно не помнит, ему же отдала свидетельство на право частной собственности на землю. В счет платы за аренду получала комбикорм и зерню, поскольку держала две коровы. В настоящее время скотину не держит, зерно и комбикорм не получает. Указанным земельным участком она не пользуется уже давно, более трёх лет. Налог на землю в отношении данной земельной доли в последнее время не платит. Ни ФИО5, ни ФИО6 не обращались к ней для оформления документов на её земельный участок.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, своевременно и надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Предоставили письменные пояснения по делу, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д. 75-79).

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утратил силу с 25 февраля 2003 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 25.02.2003 N 250) была установлена возможность приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 9 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 (признан утратившим силу ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ) земельные участки могут передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. В коллективно-долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. Вопрос о получении земельных участков в коллективно-долевую собственность решается общим собранием работников (членов) коллектива, которое определяет долю каждого работника.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (утратило силу с 27 января 2003 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.12.2002 N 912) все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, разработанного в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991г. № 323 и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 (утратило силу с 27 января 2003 г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.12.2002 N 912), установлен порядок приватизации земельных участков, согласно которому с учетом принятого трудовым коллективом решения в районную комиссию по приватизации земель подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности с приложением списка лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента от 02.03.1992г. № 213.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, является свидетельство, свидетельство выдается Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Согласно п. 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», владелец земельного пая может использовать его следующими способами: 1) получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; 2) внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; 3) продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» было предусмотрено, что владелец земельного пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования своего пая.

Таким образом, из системного толкования указанных норм закона, действовавших на момент проведения земельной реформы, следует, что право собственности на земельный пай подтверждается свидетельством на право собственности на землю по утвержденной форме, владелец земельного пая обязан был подать заявление во внутрихозяйственную комиссию с указанием одной из форм использования своего пая.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В судебном заседании установлено, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и распоряжения администрации Топкинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право частной собственности на землю», а также протокола общего собрания <данные изъяты>", ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано свидетельство на право собственности на землю, площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий. Согласно № в списке приложения к указанному распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 числится под № (л.д. 5).

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес><данные изъяты>", площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. 23).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 в числе собственников объектов недвижимости, в том числе земельного участка с кадастровым номером № на праве общей долевой собственности, не значится (л.д. 23-29).

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Топкинского муниципального района составлен список невостребованных земельных долей <данные изъяты>", который был опубликован в <данные изъяты> районной газете «<данные изъяты>» № №) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-13), где значится и ФИО1 (л.д. 11).

Указанный список также был размещен на сайте администрации и на информационных щитах. Все возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, принимались в течение трех месяцев со дня опубликования.

В <данные изъяты> районной газете <данные изъяты>» № (№ от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано информационное сообщение о времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № для утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д. 17 оборот).

По истечении трех месяцев, на общее собрание участников долевой собственности ответчик не явилась, желание о дальнейшем распоряжении земельной долей, принадлежащей ей на праве собственности, не высказала.

Протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не был утвержден из-за отсутствия кворума (л.д. 18-20).

Постановлением администрации Топкинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в составе земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>" земли сельскохозяйственного назначения», утвержден список невостребованных земельных долей (л.д.21).

Согласно приложению к данному постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № в списке под № значится ФИО1 (л.д. 21-оборот).

Доводы истца о том, что в отношении земельной доли ФИО1 отсутствуют распорядительные действия со стороны собственника, подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которой права ответчика на земельную долю не зарегистрированы (л.д. 23-29), а также сведениями Топкинского территориального управления, согласно которым, со слов ФИО1, следует, она сама уже много лет земельную долю не использует. Передала её в пользование либо ФИО5, либо ФИО8 документов подтверждающих данный факт не имеется (л.д.60).

Также согласно ответу межрайонной ИФНС России № по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда плательщиком до ДД.ММ.ГГГГ могла быть только сама налогоплательщик - ФИО1, в дальнейшем возможность уплаты налога иными лицами не исключена, информацией об иных плательщиках налоговый орган не располагает (л.д. 86). Задолженность по земельному налогу в отношении спорной земельной доли отсутствует (л.д.74).

При таких обстоятельствах, в материалах дела отсутствуют какие-либо допустимые и достоверные доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 распорядилась земельной долей, что свидетельствует о не востребованности земельной доли, что также не оспаривалось ответчиком в судебном заседании. Так, ответчик ФИО1 суду пояснила, что в настоящее время уже более 3 лет не пользуется данной земельной долей и не желает оформить ее в свою собственность, против исковых требований не возражает.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчику ФИО1 принадлежит указанная выше земельная доля, право на долю за ответчиком надлежащим образом не зарегистрировано, сведения о распоряжении земельной долей отсутствуют, то есть установлено отсутствие в течение более трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли, а также отсутствие возражений относительно опубликованного списка невостребованных долей. При этом истец выполнил все предусмотренные статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" действия.

Поскольку участник общей долевой собственности на земельный участок не реализовал свое право на распоряжение земельной долей более трех лет, то в силу части 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» это является основанием для признания права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном данной статьей порядке невостребованной. Отсутствие распорядительных действий со стороны собственника земельной доли свидетельствует об его отстранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на имущество, отказа от права собственности, при этом предусмотренная законом процедура признания земельной доли невостребованной была соблюдена истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Топкинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю, площадью <данные изъяты> га, в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес><данные изъяты>

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Топкинский муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса на невостребованную земельную долю, общей площадью <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>", с кадастровым номером №, принадлежащую ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Н.К. Пищинская

Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2024 г.

Подлинный документ подшит в деле № 2-677/2024 Топкинского городского суда Кемеровской области.