Решение № 2А-1144/2019 2А-1144/2019~М-1037/2019 М-1037/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2А-1144/2019

Адм. дело № 2а–1144/2019 Мотивированное
решение

составлено 15 ноября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Воробьевой Н.С.,

при секретаре Макаровской В.Ю.,

с участием административного истца – прокурора Жулябиной К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

У С Т А Н О В ИЛ:

Прокурор города Апатиты обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой города Апатиты во исполнение требований приказа Генпрокуратуры России от 7 декабря 2007 года №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлена страница, на которой опубликована информация о способе незаконного приобретения (покупки) справки о доходах по форме 2-НДФЛ, а также иных справок, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

Указанная информация содержит сведения о порядке предоставления данных услуг, способе оплаты за оказание услуги по покупке данной категории документов, рекламирует возможность приобретения справок (в том числе справки формы 2-НДФЛ).

Информация размещена в сети «Интернет» по следующим адресам:

1. <.....>,

2. <.....>

Указанный ресурс опубликован в сети «Интернет» и открыт для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки сети «Интернет» ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

Нахождение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации на сайтах: <.....>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, нарушает право неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, на защиту основ государственной власти и порядка управления.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-ресурсах: <.....> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Апатитского городского суда Мурманской области от 15 ноября 2019 года производство по гражданскому делу в части признания запрещенной информации, распространяемой посредством сети «Интернет», на интернет ресурсе по адресу: <.....> прекращено, в связи с отказом административного истца от иска.

В судебном заседании в остальной части прокурор поддержал заявленные требования, просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-ресурсе: <.....>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) информационно -телекоммуникационная связь – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 10 Закона об информации предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1).

Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет» (часть 2).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Согласно части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (часть 1). В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации (часть 4 статьи 15.1 Закона об информации).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона об информации).

В соответствии с частью 1 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в реестрах налогового учета.

Частью 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу, ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Справка о доходах по форме 2-НДФЛ составляется по каждому физическому лицу, получившему доходы от налогового агента.

Кроме того, справка о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ является одним из документов, необходимых для предоставления банком кредита физическому лицу.

На основании статьи 19.23 КоАП РФ, законодателем установлена ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей данные о приобретении справки по форме 2-НДФЛ, иных справок с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже справки по форме 2-НДФЛ, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Судом установлено, что прокуратурой г. Апатиты при проведении проверки был выявлен Интернет-ресурс: <.....>, на которых размещена запрещенная информация, связанная с осуществлением деятельности по продаже справок о доходах по форме 2-НДФЛ, а также иных справок, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

Страница опубликована в сети «Интернет» и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

На момент проверки «Интернет» ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, какая-либо общедоступная информация о владельцах сайта отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются прилагаемыми выписками из единого реестра с сайта Роскомнадзора.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Нахождение в сети «Интернет» на сайте <.....> информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, нарушает право неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, на защиту нравственности и основ конституционного строя.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В судебном заседании нашел подтверждение факт распространения посредством сети «Интернет» информации, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Суд учитывает, что нахождение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, запрещенной на территории Российской Федерации, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости безнаказанности подделки документов, их изготовления, использования, передачи либо сбыта, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения; побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений и способствуют их совершению.

При таких обстоятельствах, заявление прокурора города Апатиты в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной является законным, обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора города Апатиты Мурманской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-ресурсе по адресу: <.....> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.С. Воробьева