Решение № 2А-236/2024 2А-236/2024~М-211/2024 М-211/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2А-236/2024

№2а-236/2024

УИД: 05RS0040-01-2024-000298-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2024 года с. Сергокала

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исмаилова М.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Темирхановым А.Т., с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Сергокалинского района РД Черкесова К.А., административного ответчика ФИО1, его адвоката Кушиевой Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Сергокалинского района РД в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Сергокалинского района РД Черкесов К.А. обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение.

В обоснование административного иска административный истец указал, что проведенной прокуратурой Сергокалинского района проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт управления транспортным средством ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при наличии медицинских противопоказаний. Установлено, что ФИО5 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категорий В, В1(AS), С, С1, D, D1, выданного 09.04.2019 г.. Водительское удостоверение действительно до 09.04.2029. Из ответа ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» г. Махачкала от 28.02.2024 г. следует, что ФИО1 наблюдается в РПНД у врача психиатра с 1998 года, последнему установлен диагноз: органические, включая симптоматические, психические расстройства. Согласно информации ГБУ РД «Сергокалинская центральная районная больница» от 27.02.2024 г. ФИО1 состоит на учёте у врача психиатра с 2004 года, амбулаторное лечение не получает, установлен диагноз: умственная отсталость легкой степени. По данным базы ФИС-М ОГИБДД ОМВД России по Сергокалинскому району ФИО1 неоднократно привлекался к админитравной ответственности за совершение админитравных правонарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения: 01.11.2022 г. по ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ, 27.03.2023 г. по ст. 12.6 КОАП РФ, 28.04.2023 г. по ст. 12.6 КоАП РФ, 15.09.2023 г. по ст.12.6 КоАП РФ, 22.09.2023 г. по ст.12.6. КоАП РФ, 04.11.2023 г. по ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Управление транспортным средством водителем, имеющим медицинские противопоказания для осуществления такой деятельности, создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба. Наличием у административного ответчика водительского удостоверения могут быть нарушены права лиц, круг которых невозможно определить. Учитывая, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее административное исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.39 КАС РФ и ст. ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, подтвержденное водительским удостоверением № 9904897553 категорий В, В1(AS), С, С1, D, D1, выданного 09.04.2019 г.. Обязать ФИО5 сдать в ОГИБДД ОМВД России по Сергокалинскому району водительское удостоверение № 9904897553, выданное 09.04.2019 на его имя, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца – заместитель прокурора Сергокалинского района РД Черкесов К.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их по изложенным в административном иске основаниям, дополнительно пояснив, что ответчик снялся с учета врача психиатра 16.08.2024г., то есть после подачи настоящего иска, однако само получение водительского удостоверения при наличии заболевания нельзя признать законным.

Административный ответчик ФИО1 и его адвоката Кушиева Д.Г. в судебном заседании требования административного иска не признали, представив справки о том, что ФИО1 снят с «Д» учета в 2024 году, пояснив, что на сегодняшний день отсутствуют указанное заболевание.

Представители заинтересованных лиц - ОГИБДД ОМВД России по Сергокалинскому району и ГБУ РД «Сергокалинская центральная районная больница» на судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте проведения судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотрение настоящее административного дела в отсутствии сторон, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания, не явившихся в судебное заседание и явка которых не признана судом обязательной.

Суд, изучив и исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу п.1 и 4 ст.23.1 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (абзац пятый статьи 2 Закона о безопасности дорожного движения).

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо иного, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункты 1, 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования установлен в соответствии с пунктом 7 статьи 23 названного выше Закона приказом Минздрава России от 24 ноября 2021 года N 1092н "Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации".

Пунктом 4 названного Порядка предусмотрено, что медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования, в том числе осмотр врачом-терапевтом или осмотр врачом общей практики (семейным врачом), осмотр врачом-офтальмологом, обследование врачом-психиатром, обследование врачом-психиатром-наркологом.

Абзацем третьим пункта 7 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения закреплено, что обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Согласно исследованной в судебном заседании медицинской справки «Сергокалинской ЦРБ», административный ответчик состоит на учёте у врача психиатра с 2004 г. с диагнозом умственная отсталость легкой степени. Амбулаторное лечение не получает.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 наблюдается в ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» г.Махачкала с 1998 г. по поводу Ds: F-70, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Из исследованной судом карточки операции с ВУ, 09.04.2019 г. ему было выдано водительское удостоверение категории В, В1(АS) C, C1, D, D1, сроком действия до 09.04.2029 г., на основании которого он имеет реальную возможность управлять транспортным средством по настоящее время.

Из исследованной судом справки врача ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ» ФИО2 от 27.08.2024 г. следует, что ФИО1 на учете у психиатра не состоит, сняли с наблюдения в 2024 году.

Из справки врача-психиатра РПНД ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» г.Махачкала от 16.08.2024 г. следует, что ФИО1 снят с наблюдения в 2024 году, данных за психическую патологию не выявлено, а карта передана в архив.

Несмотря на то, что на день вынесения решения ФИО1, на учете у психиатра не состоит и снят с наблюдения 16.08.2024 году, выдачу водительского удостоверения 09.04.2019г. нельзя признать законной, так как нарушен порядок выдачи водительского удостоверения, в связи с тем, что согласно сведениям «Сергокалинской ЦРБ» административный ответчик состоял на учёте у врача психиатра с 2004г. с диагнозом умственная отсталость легкой степени и наблюдался в ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» г.Махачкала с 1998 г. по поводу Ds: F-70, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-181, 265.5, 291 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования и.о. прокурора Сергокалинского района РД в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> Республики Дагестан, подтвержденное водительским удостоверением № категорий В, В1(AS), С, С1, D, D1, выданного 09.04.2019 г.

Обязать ФИО5 сдать в ОГИБДД ОМВД России по Сергокалинскому району водительское удостоверение № 9904897553, выданное 09.04.2019 г. на его имя, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Резолютивная часть оглашена 26 сентября 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 4 октября 2024 года.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня изготовления его мотивированной части, с подачей апелляционной жалобы через Сергокалинский районный суд РД.

Судья М.М. Исмаилов