Решение № 2А-2720/2017 2А-2720/2017~М-2294/2017 М-2294/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2А-2720/2017

Дело №а-2720/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2017 года г.Казань

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора г.Казани – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г.Казани, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Казани, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит признать информацию о способах дачи взятки, получения «откатов», продаже поддельных дипломов о высшем образовании и размещенную на Интернет-ресурсе запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» были выявлены интернет сайты:

1. № (публикация «как давать деньги преподавателю? что нужно говорить, как начать разговор?»).

2. № (публикация «Как просить откат? Есть знакомый поставщик, как с ним начать разговор, или намекнуть на откат»).

3. № (публикация «ФИО5 КАЗАНИ»).

4. № (публикация «КУРЬЕРСКАЯ ДОСТАВКА ФИО5 КАЗАНИ»).

Указанные в статье способы совершения действий, фактически подпадающих под признаки преступлений, предусмотренных статьями 204, 290, 291, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, описывают, в том числе, словесные обороты, которые следует использовать при предложении вознаграждения «отказополучателям». Как установлено в ходе проверки, вход на вышеприведённые интернет-сайты является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. При этом поиск указанного Интернет-ресурса осуществляется свободно с помощью любой поисковой системы. Размещенная на данных сайтах информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о допустимости и широкой распространенности подобных действий. Предоставление возможности доступа к подобной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, может привести к нарушению государственной и общественной безопасности и целостности Российской Федерации, основы конституционного строя государства. Размещенная информация о способах и тактике дачи взятки, коммерческого подкупа дезинформирует граждан о праве существования так называемого отката, как действия, не являющегося уголовно наказуемым деянием, может использоваться отдельными лицами в целях совершения тяжких и особо тяжких коррупционных преступлений, что является недопустимым и противоречит требованиям действующего законодательства. На основании изложенного, прокурор г.Казани просит признать запрещённой на всей территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в вышеприведённых интернет-сайтах (доменных адресах), распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.Казани требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен, представлен письменный отзыв.

Выслушав объяснения представителя прокуратуры г.Казани, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив фактические обстоятельства дела, суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований по следующим мотивам.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенных прокуратурой г.Казани мероприятий, направленных на выявление материалов, запрещённых к распространению, выявлено, что в глобальной сети «Интернет», в свободном доступе имеются интернет сайты, которые открыты для просмотра и скачивания, и содержат информацию о способах, тактике дачи взятки, коммерческого подкупа, а также получения поддельных документов (дипломов):

. № (публикация «как давать деньги преподавателю? что нужно говорить, как начать разговор?»).

2. № (публикация «Как просить откат? Есть знакомый поставщик, как с ним начать разговор, или намекнуть на откат»).

№ (публикация «ФИО5 КАЗАНИ»).

4. № (публикация «КУРЬЕРСКАЯ ДОСТАВКА ФИО5 КАЗАНИ»).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: рапортом о результатах мониторинга сети Интернет на предмет наличия запрещенной информации в сфере противодействия коррупции от 29.03.2017; актом проверки от 29.03.2017 с приложением скриншота Интернет-страниц с вышеприведёнными статьями, содержащими сведения о способах получения откатов, взятки, поддельных документов – дипломов о высшем образовании (л.д. 6-12).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьями 204, 290, 291, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за противоправные деяния: коммерческий подкуп, в виде незаконных передач лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением; получение взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе; и дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника; предъявление подложного документа.

Указанными нормами предусмотрен запрет на распространение информации о способах получения, дачи взятки, коммерческого подкупа, распространения поддельных документов.

Следовательно, предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по получению поддельных документов, незаконного вознаграждения за заключение государственного и муниципального контракта, а также по взятке, за получение и дачу которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации и может привести к нарушению государственной и общественной безопасности и целостности Российской Федерации, основы конституционного строя.

Статьёй 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данная статья предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд полагает, что указанная в вышеприведённых статьях информация может быть использована в целях совершения тяжких и особо тяжких преступлений и должна быть внесена «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, суд считает возможным удовлетворить административное исковое заявление прокурора.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г.Казани в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся на следующих интернет-сайтах (доменных адресах):

1. № (публикация «Как давать деньги преподавателю? Что нужно говорить, как начать разговор?»).

2. № (публикация «Как просить откат? Есть знакомый поставщик, как с ним начать разговор, или намекнуть на откат»).

3. № (публикация «ФИО5 КАЗАНИ»).

4. № (публикация «КУРЬЕРСКАЯ ДОСТАВКА ФИО5 КАЗАНИ»), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

По вступлению решения в законную силу направить копию решения суда для исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес>, стр.2, <адрес>, 109074), для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Д.И. Галяутдинова