Решение № 2-234/2017 2-234/2017~М-220/2017 М-220/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-234/2017

Дело №2-234/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года г. Уварово Тамбовской области

Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Уваровского районного суда Тамбовской области Кольцовой И.В., исполняющего обязанности судьи Мучкапского районного суда Тамбовской области,

при секретаре Ситниковой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Мучкапский районный суд Тамбовской области с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мучкапском районе Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Мучкапском районе Тамбовской области (далее УПФР) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждении для детей. В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ, дающего право на пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». УПФР не засчитано в её стаж на соответствующих видах работ 09 лет 04 месяца 29 дней. В частности ответчик не засчитал ей в стаж педагогической деятельности в учреждении для детей время работы медсестрой-воспитателем в Мучкапских детских яслях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 11 дней); время работы помощником воспитателя, младшим воспитателем и 0,5 ставки воспитателя ясли-сада «Солнышко», детского сада комбинированного вида «Солнышко» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 10 месяцев 22 дня); а также периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня), а всего 13 дней. ФИО1 считает не включение указанных периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика - УПФ РФ в Мучкапском районе Тамбовской области на правопреемника – государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное).

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные исковые требования, просила суд обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) засчитать ей в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры-воспитателя в Мучкапских детских яслях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя детского сада комбинированного типа «Солнышко»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований ФИО1, пояснив, что решением УПФР в Мучкапском районе Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-воспитателя в Мучкапских детских яслях не включен в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, так как данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463. Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не включены в её стаж на соответствующих видах работ, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации». Включение уточненного периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в её стаж на соответствующих видах работ оставила на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей и исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии сост.39Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В силу пп. 19 ч.1, 3, ч.4, 5 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мучкапском районе Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗот 28.12.2013г. №400-ФЗ«О страховых пенсиях» за неимением требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом в стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-воспитателя в Мучкапских детских яслях;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя, младшего воспитателя и 0,5 ставки воспитателя ясли-сада «Солнышко», детского сада комбинированного типа «Солнышко»;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Указанными выше Списками и Перечнем предусмотрено, что работа в должности воспитателя детского сада (яслей-сада) засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Согласно записям в трудовой книжке № № истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры-воспитателя в Мучкапские детские ясли; ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в ясли-сад «Солнышко» в порядке перевода; ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 33 п. 1 КЗоТ РСФСР по сокращению штата.

Отказывая ФИО1 во включении в стаж на соответствующих видах работ периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-воспитателя в Мучкапских детских яслях, ответчиком указано, что данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463.

Вместе с тем, в указанный период работы ФИО1 действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Указанные нормативные акты предусматривали включение в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы как в должности воспитателя, так и в должности медицинской сестры в яслях.

Как следует из пояснений истца ФИО1, а также показаний свидетелей М., Д., М., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала воспитателем в Мучкапских детских яслях, а должность медсестры занимал другой работник. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании документами, в том числе справкой администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, факт работы ФИО1 в указанный период в должности воспитателя, то есть в должности, работа в которой предусматривает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подтверждён исследованными судом документами, а также показаниями свидетелей.

Доводы представителя ответчика об отсутствии соответствующей должности в Списке №, сводятся к формальным моментам, которые не могут служить основанием для ограничения конституционного права истца на пенсионное обеспечение, поскольку неверное наименование должности, указанное в приказе о приеме истца на работу и трудовой книжке, являющееся, по мнению суда, следствием небрежного отношения к своим обязанностям должностного лица, ответственного за ведение кадровой работы, от истца не зависели и характера и условий работы истца не меняют. Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 в спорный период не осуществляла педагогическую деятельность, ответчиком не представлено, в связи с чем период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-воспитателя в Мучкапских детских яслях подлежит зачету в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы необоснованное ограничение права истца на своевременное социальное обеспечение.

Оценивая уточненные исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада комбинированного типа «Солнышко» суд отмечает следующие обстоятельства.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мучкапском районе Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ не засчитан период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя, младшего воспитателя и 0,5 ставки воспитателя ясли-сада «Солнышко», детского сада комбинированного типа «Солнышко», в связи с тем, что должность помощника воспитателя не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, а также отсутствует приказ о приеме на работу по совместительству в должности воспитателя и не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Исследовав табели учета рабочего времени и подсчета заработка ясли-сада «Солнышко» за период с декабря 1995 года по декабрь 2001 года, судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно работала в должности воспитателя, вырабатывая норму рабочего времени. Указанные обстоятельства также подтверждаются выпиской из книги приказов ясли-сада «Солнышко» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также пояснениями ФИО1 и свидетелей.

При указанных обстоятельствах уточненный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада комбинированного типа «Солнышко» подлежит включению в её страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Подлежит зачёту в специальный стаж и время нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждён исследованными в суде удостоверениями о повышении квалификации, справкой МБДОУ «Детский сад «Солнышко» от ДД.ММ.ГГГГ № и показаниями указанных выше свидетелей.

Принимая во внимание, что на момент обращения за назначением пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ в Мучкапском районе Тамбовской области специального стажа истца было достаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии (более 25 лет), суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры воспитателя в Мучкапских детских яслях;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя детского сада комбинированного типа «Солнышко».

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мучкапский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий И.В. Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2017 года.

Судья И.В. Кольцова