Решение № 2А-464/2020 2А-464/2020~М-404/2020 М-404/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-464/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 октября 2020 года город Венёв Тульской области

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего врио судьи Веневского районного суда Тульской области, судьи Кимовского городского суда Тульской области Зиновьева Ф.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

с участием:

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Веневского районного суда Тульской области административное дело № 2а-464/2020 по административному иску ФИО2 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Веневскому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании отказа незаконным, обязании производить индексацию ежемесячных выплат,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным административным иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее – ГУ ТО «УСЗН»), отделу социальной защиты населения по Веневскому району ГУ ТО «УСЗН» (далее – Филиал), в котором просила признать незаконным отказ ГУ ТО «УСЗН» о проведении ей индексации ежемесячных выплат денежной компенсации возмещения вреда по случаю потери кормильца, обязании ГУ ТО «УСЗН» производить ей ежемесячных выплат денежной компенсации возмещения вреда по случаю потери кормильца один раз в год, начиная с 1 февраля 2020 года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.

В обоснование заявленных требований приведены следующие доводы.

Ныне покойный супруг административного истца ФИО4 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, где получил инвалидность. ФИО2 являлась иждивенцем супруга.

Оставленным без изменением определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 27 ноября 2008 года решением Веневского районного суда Тульской области от 14 октября 2008 года в пользу ФИО2 с Веневского комитета социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области за счет средств федерального бюджета взыскана недоплата денежной компенсации возмещения вреда по случаю потери кормильца за период с 21 мая 2004 года по 31 августа 2008 года в размере 460262,52 руб. и определен размер ежемесячной выплаты денежной компенсации возмещения вреда по случаю потери кормильца с 1 сентября 20087 года в размере 13136,61 руб.

ГУ ТО «УСЗН» в лице Филиала с мая 2020 года прекратило производить компенсацию возмещения вреда по случаю потери кормильца.

Административный истец обращалась 3 июня 2020 года с заявлением в Филиал, в котором просила возобновить индексацию ежемесячных выплат денежной компенсации возмещения вреда по случаю потери кормильца, в чем 2 июля 2020 года ей было отказано, поскольку резолютивная часть решения суда от 14 октября 2008 года отсутствует запись о применении последующей индексации выплат.

С принятым решением административный истец не согласна, что явилось причиной для ее обращения за судебной защитой.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», по доверенности ФИО3, в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, поскольку резолютивная часть решения суда от 14 октября 2008 года не содержит указания о применении последующей индексации.

Выслушав пояснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Оставленным без изменением определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 27 ноября 2008 года решением Веневского районного суда Тульской области от 14 октября 2008 года в пользу ФИО2 с Веневского комитета социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области за счет средств федерального бюджета взыскана недоплата денежной компенсации возмещения вреда по случаю потери кормильца за период с 21 мая 2004 года по 31 августа 2008 года в размере 460262,52 руб. и определен размер ежемесячной выплаты денежной компенсации возмещения вреда по случаю потери кормильца с 1 сентября 20087 года в размере 13136,61 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2020 года № 61 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году» установлен с 1 февраля 2020 г. коэффициент индексации 1,030 для выплат, компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из п. 7 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ № 280н от 22 апреля 2019 года усматривается, что при определении размеров компенсаций органами государственной власти субъектов Российской Федерации учитываются нормы части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, части третьей статьи 15 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ, части третьей статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ, согласно которым размеры компенсаций подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.

Вступившие в законную силу судебные постановления, предусматривающие индексацию размеров компенсаций получателям, согласно части второй статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Однако ГУ ТО «УСЗН» индексация выплачиваемой ФИО2 суммы ежемесячной компенсации возмещения вреда по случаю потери кормильца в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2020 года № 61 с 1 февраля 2020 г. произведена не была, поскольку в решении Веневского районного Тульской области от 14 ноября 2008 года отсутствует запись о применении последующей индексации.

Согласно Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7), в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат (ч. 7 ст. 75).

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, выплачивается ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для исчисления размера ежемесячной страховой выплаты, но не превышающая максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.

Согласно ч. 3 ст. 5 указанного Закона размеры выплат, установленные этим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Ни этим Законом, ни Приказом Минтруда России от 22 апреля 2019 года № 280н, ни иными актами законодательства не предусмотрено, что такая индексация производится, если в решении суда, на основании которого осуществляются соответствующие выплаты, содержится специальное указание о применении индексации.

Исходя из этого, следует признать, что вывод ГУ ТО «УСЗН» о том, что индексация выплачиваемой ФИО2 суммы ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью не должна производиться, является ошибочным, отказ в индексации – незаконным.

Нарушенное ГУ ТО «УСЗН» право ФИО2 на полную и своевременную индексацию выплачиваемой ей суммы ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда по случаю потери кормильца подлежит судебной защите путем обязания ГУ ТО «УСЗН» производить ФИО2 индексацию ежемесячных выплат денежной компенсации возмещения вреда по случаю потери кормильца один раз в год, начиная с 1 февраля 2020 года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Веневскому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании отказа незаконным, обязании производить индексацию ежемесячных выплат – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о проведении ФИО2 индексации ежемесячных выплат денежной компенсации возмещения вреда по случаю потери кормильца.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (300001, Тульская обл.. гор. Тула, ул. Плеханова, д. 48б, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 16 марта 2010 года, ИНН <***>, КПП 710701001) производить ФИО2 индексацию ежемесячных выплат денежной компенсации возмещения вреда по случаю потери кормильца один раз в год, начиная с 1 февраля 2020 года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Веневский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий