Решение № 2А-3374/2018 2А-610/2019 2А-610/2019(2А-3374/2018;)~М-2916/2018 М-2916/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-3374/2018

Дело №2а-610/2019 17 января 2019 года

в г.Тосно Ленинградской области


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

с участием представителя административного истца – помощника Тосненского городского прокурора Николаева Р.И.,

при секретаре Пыщенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тосненского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Тосненский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами (водительское удостоверение № выдано ДД.ММ.ГГГГ, категория «В»).

В обоснование административного иска указал, что прокурорской проверкой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было получено водительское удостоверение №, категории «В». Согласно информации, представленной ГБУЗ ЛО «Тосненская КМБ», ФИО1 находится на диспансерной учёте в наркологическом кабинете с диагнозом «Наркомания» (синдром зависимости от опиатов). Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лица страдающие заболеванием «Наркомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности. Управление автомобилем человеком, имеющим ограничения к вождению, создаёт реальную угрозу безопасности дорожного движения и приводит к ДТП, в результате чего нарушаются права неопределённого круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации (л.д.3-4).

В судебном заседании представитель административного истца Николаев Р.И. поддержал административный иск.

Извещение о времени и месте судебного разбирательства было направлено ФИО1 по месту жительства, возвратилось за сроком хранения (л.д.20).

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Соответствующие ограничения установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон "О безопасности дорожного движения"), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В статье 24 названного закона определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 28 Закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Согласно пункту 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604), к таковым противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что лица, страдающие алкоголизмом и (или) наркоманией, не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. В соответствии с гражданским законодательством транспортные средства относятся к источникам повышенной опасности, а их использование – к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих (статья 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (утвержден приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" при предоставлении медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение №, категории «В» (л.д.5).

По данным ГБУЗ ЛО «Тосненская КМБ» административный ответчик с 2011 года состоит на учете в наркологическом кабинете Тосненской поликлиники по поводу синдрома зависимости от опиатов. По сведениям амбулаторной карты находится в ремиссии больше 3-х лет. Работает. Последнее посещение наркологического кабинета в 2016 году (л.д.16).

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Факт стойкой ремиссии при заболевании административного ответчика не установлен, отсутствует решение врачебной комиссия о прекращении диспансерного наблюдения, в связи с чем имеются основания для признания допуска ФИО1 к управлению транспортными средствами противопоказанным. Управление административным ответчиком транспортным средством ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

В соответствии ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заболевание ФИО1 препятствует управлению им транспортными средствами, что в силу ст.28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" влечёт прекращение права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Тосненского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «В» в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы или представления через Тосненский городской суд.

Судья: подпись