Решение № 2-1684/2024 2-1684/2024~М-75/2024 М-75/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2-1684/2024

Дело № 2-1684/2024 23 апреля 2024 года

29RS0014-01-2024-000134-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Архангельского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водоочистка» городского округа «Город Архангельск» о понуждении прекратить сброс неочищенных сточных, обеспечить нормативную очистку сточных вод, поступление сточных вод в соответствии со схемой инженерных сетей,

установил:

Архангельский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Водоочистка» городского округа «Город Архангельск» (далее – МУП «Водоочистка») о понуждении прекратить сброс неочищенных сточных вод с канализационных очистных сооружений ... лесной порт в Корабельный рукав ... с КОС, расположенные по адресу: г.Архангельск, .... 1 стр. 1,, обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в Корабельный рукав ... лесной порт Архангельской области с КОС, расположенные по адресу: г. Архангельск, .... 1 стр. 1, обеспечить поступление сточных вод с КНС <№> (расположенной по адресу: ..., стр.1) и от ... лесной порт в соответствии со схемой инженерных сетей, в установленном законом порядке не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Архангельской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды выявлены нарушения, допущенные МУП «Водоочистка». Установлено, что Согласно технологическому регламенту водоотведения ... лесной порт (далее - МЛП), утвержденному директором МУП «Водоочистка» 17.03.2015, водоотведение МЛП производится с помощью трех канализационно-насосных станций, которые осуществляют транспортирование сточных вод от объектов на канализационные очистные сооружения (далее - КОС), расположенные по адресу: г. Архангельск, ... стр. 1, и далее после очистки по открытой канаве в Корабельный рукав .... При осмотре КОС установлено, что этап биологической очистки сточных вод в них фактически не производится, о чем свидетельствуют данные производственного контроля и результаты лабораторных исследований, полученные в ходе проверки. Согласно заключению «ЦЛАТИ по Архангельской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» от 25.07.2023 <№> МУП «Водоочистка» при сбросе сточных вод с канализационных очистных сооружений ... лесной порт в Корабельный рукав ... допущено превышения установленных для предприятия концентраций следующих загрязняющих веществ: фосфат-иона в 21 раз, нефтепродуктов - 1,1, взвешенных веществ - 43,7, АСПАВ - 3,5, ВПК 20-17, аммоний-иона - 56. Тем самым, МУП «Водоочистка» допущено нарушение требований пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 39 Закона № 7-ФЗ. По схеме инженерных сетей, представленной администрацией городского округа «Город Архангельск», многоквартирный жилой дом по ... подключен к централизованной системе водоотведения. Как указано на схеме, стоки от жилого дома должны поступать в накопительные емкости (колодцы), расположенные во дворе жилого дома и далее посредством КНС, расположенной вблизи, перекачиваться на КОС п. МЛП. Канализационные сети от указанного дома закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Водоочистка». Между тем, при осмотре системы водоотведения пос. МЛП в июне-июле 2023 г. выявлены факты сброса сточных вод на рельеф местности, что продолжает иметь место после проведенных проверок органов Росприроднадзора в 2021 г.: с КНС <№> (расположенной по адресу: ..., стр.1) в водный объект Корабельный рукав реки Северная Двина; при организации водоотведения от ... пос. МЛП - через дренажные канавы и далее в Корабельный рукав или протоку Маймакса ... (в них зафиксировано наличие сточных вод темно-серого цвета с характерным запахом канализации). В рамках проверки МУП «Водоочистка» представлен план мероприятий по охране окружающей среды по объекту HBOC «КОС ... лесной порт» (код объекта <№>П), утвержденный директором МУП «Водоочистка» <Дата>. Однако до настоящего времени учреждением временно разрешенные сбросы в нарушение ч. 1 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ не получены (не согласованы). Ранее МУП «Водоочистка» природоохранной прокуратурой вносились предписание и представление от <Дата> об устранении нарушений федерального законодательства по указанным фактам, однако нарушения до настоящего времени не устранены, что послужило причиной обращения в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылался на факт устранения нарушений в части требований по КНС <№>, необходимость установление срока исполнения решения суда около 2 лет.

Представители третьих лиц в судебном заседании не участвовали, о судебном заседании извещены.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды (статья 3 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных ВК РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.

Под сточными водами понимаются дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади (п. 19 ст. 1 ВК РФ).

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Закон № 7-ФЗ (п. 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ).

В силу ч. 6 ст. 56 ВК РФ запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии сч.1 ст.19 Закона № 7-ФЗ нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности государственного ре1улирования хозяйственной и (или) иной деятельности для предотвращения и (или) снижения ее негативного воздействия на окружающую среду.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать нормативы допустимого воздействия на водные объекты, которые установлены приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2016 года № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» (ч. 4 ст. 35 ВК РФ).

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Закон № 52-ФЗ) средой обитания животного мира является природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы, а под объектом животного мира понимается организм животного происхождения (дикое животное).

Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира (ст. 22 Закона № 52-ФЗ).

Согласно п. 21 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередач», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997, при сбросе производственных и иных сточных вод с промышленных площадок должны предусматриваться меры, исключающие загрязнение водной среды. Запрещается сброс любых сточных вод в местах нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных.

Согласно технологическому регламенту водоотведения ... лесной порт (далее - МЛП), утвержденному директором МУП «Водоочистка» 17.03.2015, водоотведение МЛП производится с помощью трех канализационно- насосных станций, которые осуществляют транспортирование сточных вод от объектов на канализационные очистные сооружения (далее - КОС), расположенные по адресу: г. Архангельск, .... 1 стр. 1, и далее после очистки по открытой канаве в Корабельный рукав ....

При осмотре КОС прокуратурой установлено, что этап биологической очистки сточных вод в них фактически не производится, о чем свидетельствуют данные производственного контроля и результаты лабораторных исследований, полученные в ходе проверки.

Согласно заключению «ЦЛАТИ по Архангельской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» от 25.07.2023 <№> МУП «Водоочистка» при сбросе сточных вод с канализационных очистных сооружений ... лесной порт в Корабельный рукав ... допущено превышения установленных для предприятия концентраций следующих загрязняющих веществ: фосфат-иона в 21 раз, нефтепродуктов - 1,1, взвешенных веществ - 43,7, АСПАВ - 3,5, ВПК 20-17, аммоний-иона - 56.

Тем самым, МУП «Водоочистка» допущено нарушение требований пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 39 Закона № 7-ФЗ.

По схеме инженерных сетей, представленной администрацией городского округа «Город Архангельск», многоквартирный жилой дом по ... подключен к централизованной системе водоотведения. Как указано на схеме, стоки от жилого дома должны поступать в накопительные емкости (колодцы), расположенные во дворе жилого дома и далее посредством КНС, расположенной вблизи, перекачиваться на КОС п. МЛП. Канализационные сети от указанного дома закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Водоочистка».

Между тем, при осмотре системы водоотведения пос. МЛП в июне-июле 2023 г. выявлены факты сброса сточных вод на рельеф местности, что продолжает иметь место после проведенных проверок органов Росприроднадзора в 2021 г.: с КНС <№> (расположенной по адресу: ..., стр.1) в водный объект Корабельный рукав реки Северная Двина; при организации водоотведения от ... пос. МЛП - через дренажные канавы и далее в Корабельный рукав или протоку Маймакса ... (в них зафиксировано наличие сточных вод темно-серого цвета с характерным запахом канализации).

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ, при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаются временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы.

Установление временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов допускается только при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности.

План мероприятий по охране окружающей среды включает в себя перечень мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, сроки их выполнения, объем и источники финансирования, перечень ответственных за их выполнение должностных лиц (ч.2 ст. 67.1 Закон № 7-ФЗ), в том числе получение в уполномоченном органе разрешение на временно разрешенных сбросов.

В рамках проверки МУП «Водоочистка» представлен план мероприятий по охране окружающей среды по объекту HBOC «КОС ... лесной порт» (код объекта <№>П), утвержденный директором МУП «Водоочистка» 20.12.2022.

Однако до настоящего времени учреждением временно разрешенные сбросы в нарушение ч. 1 ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ не получены (не согласованы).

Обозначенная деятельность предприятия не соответствует приведенным нормам федерального законодательства и основным принципам охраны окружающей среды, заложенным в ст. 3 Закона № 7-ФЗ, но и нивелирует гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации всеобщее право на благоприятную окружающую среду.

Кроме того, сброс сточных вод с превышением установленных нормативов, помимо прочего, негативным образом влияет на среду обитания объектов животного мира, что недопустимо.

По выявленным нарушениям Архангельской межрайонной природоохранной прокуратурой руководителю МУП «Водоочистка» внесено представление <№> от 10.08.2023. Нарушения не устранены в полном объёме указанных требований.

Ранее в 2021 году после проведения проверки Северным межрегиональным управлением Росприроднадзора было выдано предписание об устранении нарушений в части составления Декларации о воздействии на окружающую среду (акт выездной проверки от 24.09.2021, предписания от 24.09.2021 <№>-ра/1-2021). Информация о выполнении данного предписания была направлена в Росприроднадзор письмом от 14.06.2022 <№>. Замечаний по выполнению данного пункта предписания в адрес предприятия не поступало.

Сброс сточных вод с канализационных очистных сооружений ... лесной порт в Корабельный рукав ... при превышении установленных для предприятия концентраций вредных веществ является нарушением ч. 6 ст. 56 ВК РФ.

Северным межрегиональным управлением Росприроднадзора по обращению гражданина по вопросу организации водоотведения в п. МЛП 21.12.2023 проведено выездное обследование с привлечением ЦЛАТИ по Архангельской области, по результатам которого составлен акт выездного обследования от 21.12.2023 <№>-за/2023.

Специалистами «ЦЛАТИ по Архангельской области» 21.12.2023 проведен отбор проб на выпуске сточных вод после КОС п. МЛП.

По результатам химических анализов установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ относительно предельно допустимых, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 <№> «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по фгсфат-иону, нефтепродуктам, БПК5, АСПАВ, аммоний-иону.

Согласно ст. 56 Закона № 7-ФЗ при нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 80 Закона № 7-ФЗ требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

Неисполнение МУП «Водоочистка» возложенных обязанностей приводит к нарушению прав и законных интересов государства и неопределённого круга лиц, жителей Архангельской области, а также граждан Российской Федерации и иных лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются. Из представленных в материалы дела документов следует, что в настоящее время ответчиком проводятся работы по подготовке к строительной напорной канализационной сети для направления канализационных стоков с острова Бревенник на центральные очистные сооружения канализации ООО «РВК-Архангельск», однако они до настоящего времени не завершены.

В обоснование возражении против исковых требований сторона ответчик ссылается на перенаправление сточных вод с КНС <№> по новому трубопроводу, однако достаточных доказательств устранения нарушений в данной части суду не представлено, в связи с чем суд не признает это обстоятельство установленным.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Определяя срок, в течение которого ответчик обязан устранить нарушения законодательства, суд, учитывая объем работы, которую должен провести ответчик для исполнения решения суда, установленные инвестиционной программой сроки введения в эксплуатацию напорной канализационной сети (декабрь 2025 года) считает разумным установить срок – до 31 декабря 2025 года.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Архангельского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водоочистка» городского округа «Город Архангельск» (ИНН <***>) о понуждении прекратить сброс неочищенных сточных, обеспечить нормативную очистку сточных вод, поступление сточных вод в соответствии со схемой инженерных сетей удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Водоочистка» городского округа «Город Архангельск» обязанность в срок до 31 декабря 2025 года прекратить сброс неочищенных сточных вод с канализационных очистных сооружений ... лесной порт в Корабельный рукав ... с КОС, расположенных по адресу: г.Архангельск, .... 1 стр. 1, обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в Корабельный рукав ... лесной порт Архангельской области с КОС, расположенных по адресу: г. Архангельск, .... 1 стр. 1, обеспечить поступление сточных вод с КНС <№> (расположенной по адресу: ..., стр.1) и от ... лесной порт в соответствии со схемой инженерных сетей в установленном законом порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий А.А. Жданова