Решение № 2-217/2017 2-217/2017~М-135/2017 М-135/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-217/2017

Дело № 2-217/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года п. Новосергиевка

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Бредихиной И.В.,

при секретаре Панченко А.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Баева А.В., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к администрации Муниципального образования «Новосергиевский район Оренбургской области» об обязании предоставления жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новосергиевского района Оренбургской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Муниципального образования «Новосергиевский район Оренбургской области», указав, что прокуратурой Новосергиевского района проведена проверка по обращению ФИО1, являющегося ребенком-сиротой, о не предоставлении ему жилья, в ходе которой установлено нарушение жилищного законодательства.

Просил обязать администрацию Муниципального образования «Новосергиевский район Оренбургской области» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области, выделенных на эти цели, по договору найма специализированного жилого помещения на семью из одного человека.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Новосергиевского района Баев А.В. исковые требования поддержал. Добавил, что у истца возникло право на получение жилого помещения, так как он окончил средне-специальное учебное заведение, на учете в администрации в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, состоит продолжительное время, является сиротой, в его собственности находится доля в жилом помещении, которое не пригодно для проживания. Однако до настоящего времени жилье ФИО1 не предоставлено, у истца не имеется фактически жилья, в связи с чем просил удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что ему принадлежит 7/16 долей жилого дома по <адрес>, перешедшая к нему после смерти отца. Однако, дом находится в разрушенном состоянии, не пригоден для проживания, в нем много лет уже никто не живет, в связи с чем он вынужден проживать на съемном жилье или у родственников.

Представитель ответчика администрации Муниципального образования «Новосергиевский район Оренбургской области» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поскольку в связи с большим числом лиц, состоящих в списке на очереди для предоставления специализированного жилого помещения для детей-сирот предоставление истцу ФИО1 жилья во внеочередном порядке приведет к ущемлению прав других лиц, стоящих в данной очереди. Кроме того, он обеспечен жильем.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Правительства Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Частями 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое как объект жилищных прав пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

По правилам ст. 51 ЖК РФ одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

С 01 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который также распространяется на правоотношения, возникшие до его вступления в силу в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Федерального закона.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ (в редакции Закона № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Закона № 15-ФЗ, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Из вышеприведенных законоположений следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны быть обеспечены вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, если они не имеют закрепленного жилого помещения. Вместе с тем, если их проживание в закрепленном за ними ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным, в том числе по причине несоответствия данного жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, это является основанием для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

В подпункте 14.2 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов в том числе обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Законом Оренбургской области от 18.03.2013г. №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления и предусмотрено распространение правоотношений, связанных с исполнением указанного закона с 01.01.2013 года.

В соответствии со ст. 2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 № 1347/285-IУ-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по следующим нормам:

- одиноко проживающим гражданам - 33 кв. метра общей площади жилья.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Его родителями являются отец ФИО5 умерший ДД.ММ.ГГГГ, и мать, ФИО6, умершая ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 приобрел статус ребенка - сироты до достижения им возраста 18 лет.

Согласно списку подлежащих обеспечению жильем детей-сирот ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Согласно диплому о среднем профессиональном образовании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ окончил ГАОУ среднего профессионального образования «<данные изъяты>

Согласно выписке из ЕГРП ФИО1 принадлежит 7/16 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>.

Как следует из справки Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области при обследовании вышеуказанного дома выявлены нарушения строительных норм и правил.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, без возможности проведения капитального ремонта, реконструкции.

Поскольку дом, где проживали родители ФИО1, находится в разрушенном состоянии и для жилья не пригоден, восстановлению не подлежит, то ФИО1 фактически является лицом, не обеспеченным жилым помещением до настоящего времени.

Частью 1 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Положения ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с чем реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

Право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма в соответствии положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" у ФИО1 возникло с момента окончания им учебного заведения, он был поставлена в льготную очередь на получение жилого помещения. Однако полагающееся по закону жилое помещение по договору социального найма ему так и не было предоставлено.

Следовательно, ФИО1, исходя из заявленных прокурором в его интересах исковых требований должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением в виде отдельной квартиры по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (не менее 33 кв. метров) на территории муниципального образования Новосергиевский район.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к администрации Муниципального образования «Новосергиевский район Оренбургской области» об обязании предоставления жилого помещения -удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области предоставить по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на семью из одного человека, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств Оренбургской области Российской Федерации, выделенных на эти цели.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Новосергиевский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2017 года

Председательствующий