Решение № 2-502/2017 2-502/2017~М-327/2017 М-327/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-502/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года ЗАТО г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Усков Д.А.,

при секретаре Чуяшенко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению управлению Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске о досрочном назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями (уточненными в ходе рассмотрения дела) и просит признать решение УПФ РФ в г. Зеленогорске Красноярского края № от 20.03.2015 года об отказе в назначении пенсии незаконным. Обязать УПФ РФ в г. Зеленогорске Красноярского края назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с 24.02.2015 года, произвести перерасчет и выплатить задолженность за период с 24.02.2015 года по настоящее время.

В обоснование заявленных требований он указывает, что решением УПФ г. Зеленогорска Красноярского края от 20.03.2015 года ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку не был принят к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – период его службы в УВД Магаданской области.

С данным решением истец не согласен и считает, его противоречащим действующему законодательству.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснив дополнительно, что не понимает, почему ему не включили службу в УВД в льготный стаж для назначения пенсии.

Представитель ответчика ФИО2, в судебном заседании требования истца не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по назначению пенсий от 20.03.2015г.

Заслушав в судебном заседании пояснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, собранные в материалах настоящего гражданского дела, оценив их в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно федеральному закону от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно п. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В рамках Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П, нормами законодательства, действовавшего на 31.12.2001 года, были предусмотрены аналогичные условия:

- в соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», устанавливалась пенсия в связи с работой в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностям,

- в соответствии с п. 1 ст. 25 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера», также устанавливалась пенсия в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Судом установлено, и из материалов дела в том числе, из копии трудовой книжки № № и архивных справок следует, ФИО1 работал в условиях крайнего севера:

с 02.08.1984 года по 22.09.1984 года на Северо-Енисейском горно-обогатительном комбинате прииск Дражный - машинистом драги № 124 карьера Вангаш для прохождения производственной практики;

с 02.09.1985 года по 18.10.1985 года в должности горного мастера открытых работ прииска и. 21 съезда КПСС Тенькинского горно-обогатительного комбината Магаданской области, уволен в связи с переводом в карьер «Дальний»;

с 19.10.1985 года по 10.11.1986 года на карьере «Дальний» Тенькинского района Магаданской области в должности горного матера открытых работ;

с 10.11.1986 года по 05.01.1987 года на карьере «Дальний» Тенькинского района Магаданской области в должности и.о. начальника участка;

с 05.01.1987 года по 22.03.1987 года на карьере «Дальний» Тенькинского района Магаданской области в должности горного мастера открытых работ;

с 23.03.1987 года по 13.05.1988 года во Всесоюзном научно исследовательском институте золота и редких металлов ВНИИИ–1 в должности старшего инженера лаборатории разработки месторождений подземным способом.

Кроме того, ФИО1 работал в Билибинском СМУ «Магаданцветметстрой»:

с 14.05.1988 года по 13.03.1989 в должности плотника бетонщика;

с 13.03.1989 года по 03.11.1989 года в должности формовщика.

Во Всесоюзном научно исследовательском институте золота и редких металлов ВНИИИ-1 ФИО1 работал с 04.11.1989 г. по 02.09.1990 г. в должности инженера 2 категории лаборатории подземной разработки россыпей.

12.06.1991 года по 24.11.1992 года ФИО1 работал в должности плотника-бетонщика СУ-1 ВО «Магаданнеруд», уволен в Магаданское УВД по согласованию между руководителями.

С 25.11.1992 года проходил службу в должности оперуполномоченного межрайонного подотдела борьбы с преступлениями в сфере экономики УВД Магаданской области;

с 07.04.1993 года в должности оперуполномоченного межрайонного отдела борьбы с преступлениями в сфере экономике УВД Магаданской области (в связи с реорганизацией), с 12.07.1995 года в должности инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы отдела профилактики и организации работы участковых инспекторов милиции и инспекции по делам несовершеннолетних УВД Магаданской области. Уволен 12.07.1995 года.

24.02.2015 года ФИО1 обратился в УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края от 20.03.2017 года № 18-11-116/42 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях. По представленным документам стаж работы в районах Красного Севера ФИО1 на 24.02.2015 года составляет 8 лет 11 месяцев.

При этом в специальный стаж истца не был включен период службы в органах внутренних дел МВД РФ с 25.11.1992 г. по 23.11.1995 г. в УВД Магаданской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 данного федерального закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в нормах статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ и статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, регулирующих пенсионное обеспечение лиц, работавших в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, основополагающим является термин «работа».

Данное обстоятельство обозначает, что для определения права на досрочную трудовую пенсию в связи с работой на Крайнем Севере, в календарные периоды включаются только периоды работы в районах Крайнего Севера.

Исходя из системного толкования указанных нормативных актов, не может быть включен в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, период службы в районах Крайнего Севера, который включается в страховой стаж, как иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. Более того, это прямо предусмотрено положениями ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Вопросы назначения трудовой пенсии по старости предусматривают наличие трудового (страхового) стажа с возможностью назначения данной пенсии досрочно при установленных законом (ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ныне действующим Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть общими нормами) обстоятельствах.

В связи с изложенным, период прохождения службы в органах внутренних дел подлежит включению только в страховой (общий трудовой) стаж, возможность зачета указанного времени в льготный (специальный стаж) положениями действующего законодательства не предусмотрена.

Из содержания представленного расчета трудового стажа ФИО1 следует, что период его службы с 25.11.1992г. по 23.11.1995г. был включен ответчиком в расчет стажа для назначения пенсии, в связи с чем, оснований для удовлетворения данного требования у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края от 20.03.2015г. № 18-11-116/42 об отказе ФИО1 в назначении пенсии является обоснованным, оснований для признания его незаконным не имеется, в связи с чем, требования истца о возложении обязанности включить в стаж для назначения пенсии периоды работы, назначить страховую пенсию, рассчитать размер ежемесячного пенсионного обеспечения и произвести выплаты, начиная с 24.02.2015 года, удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Зеленогорске Красноярского края о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в стаж для назначения пенсии периоды работы, назначить трудовую пенсию, произвести перерасчет и выплатить задолженность за период с 14.02.2015 года по настоящее время, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в месячный срок.

Судья Д.А. Усков