Решение № 2А-1650/2017 2А-1650/2017~М-1701/2017 М-1701/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-1650/2017

Дело №2а-1650/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при секретаре Голубенковой Л.Л.,

представителя административного истца Шуйского межрайонного прокурора Каребиной С.И.,

представителя заинтересованного лица ОБУЗ «ИОНД» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортным средством, об обязании сдать водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортным средством, в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, водительское удостоверение х, об обязании сдать указанное водительское удостоверение. Заявленные требования обоснованы тем, что проведенной проверкой установлено, что ФИО2, х г. рождения, согласно справки ОБУЗ «ИОНД» с августа 2000 состоит на наркологическом учете в ОБУЗ «ИОНД» у врача-нарколога диагнозом – х. Согласно сведениям РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский» № 59/5/27838 от 22.11.2017 г. выдано водительское удостоверение серия и номер х на право управления транспортными средствами категории «АВС».

В судебном заседании представитель административного истца Шуйского межрайонного прокурора Карбина С.И. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2, извещенный о дате и месте рассмотрении дела, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направил в суд заявление, в котором не возражал против заявленного административного иска.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ОБУЗ «ИОНД» ФИО1 не возражал против заявленных исковых требований.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, наряду с остальными мерами медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливается федеральным законом.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортны средством утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604.

Согласно п.7 раздела П Постановления Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (коды заболевания по МКБ-10; F 10-F16, F18, F19).

Согласно класса У части 1 Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10, (принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения), кодом F 10 предусмотрены психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и т.д., утвержденной Приказом Минздрава СССР №704 от 12.09.1988 года, для больных «хроническим алкоголизмом» установлен трехлетний срок диспансерного учета, а для больных «наркоманиями и токсикоманиями» установлен пятилетний срок диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Пунктом 1 ст. 27 ФЗ № 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что проведенной Шуйской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что ФИО2, х г. рождения, согласно справки ОБУЗ «ИОНД» с августа 2000 состоит на наркологическом учете в ОБУЗ «ИОНД» у врача-нарколога диагнозом – х.

Согласно сведениям РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский» № 59/5/27838 от 22.11.2017 г. выдано водительское удостоверение серия и номер х на право управления транспортными средствами категории «АВС».

При таких обстоятельствах, ответчик, страдающий наркоманией и алкоголизмом, в силу приведенных выше норм закона, не может управлять транспортными средствами, в связи с чем, действие права управления транспортным средством подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортным средством, об обязании сдать водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортным средством, в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, ФИО2, водительское удостоверение х.

Обязать ФИО2 сдать воительское удостоверение серия и номер х от 23.07.2011 г. в РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение месяца со дня принятия данного решения в окончательной форме.

Судья Л.В.Козлова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 27 декабря 2017 года.

Судья Л.В.Козлова.