Решение № 2-133/2017 2-133/2017(2-2986/2016;)~М-3082/2016 2-2986/2016 М-3082/2016 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-133/2017

Дело № 2-133\2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Штрауб Г.О.,

при секретаре Усовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о сносе строений,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Сосновского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором с учетом уточнений (л.д. 128) просит обязать ответчика снести за свой счет строение по координатам: № по АДРЕС, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В качестве основания иска указано, что по обращению ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» прокуратурой проведена проверка по вопросу нарушения земельного законодательства РФ, Федерального закона «О газоснабжении в РФ», в ходе которой установлено, что собственником земельного участка с кадастровым № по АДРЕС является ФИО1. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 04.10.2010, расположен в пределах зоны минимального расстояния обеспечения безопасности действующего магистрального газопровода «Бухара-Урал» (1,2,3 нитки, диаметр трубы 1 000 мм) и газораспределительной станции (ГРС), обеспечивающей природным газом население и основные промышленные предприятия района 139,6 м. Транспортировка газа по указанному магистральному газопроводу осуществляется ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», собственником которого является ОАО «Газпром». ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» владеет и пользуется указанным магистральным газопроводом на основании ежегодно заключаемого с ОАО «Газпром» договора аренды имущества, в силу которого указанное имущество надлежит использовать исключительно по прямому назначению, в соответствии с правилами технической эксплуатации. Зона минимального расстояния обеспечения безопасности действующего магистрального газопровода «Бухара-Урал» (3 нитки, диаметр трубы 1000 мм) составляет 250 м. В соответствии с «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденных Минтопэнерго РФ от 29 апреля 1992, постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 апреля 1992 № 9, предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Минимальное расстояние до объектов системы газоснабжения устанавливаются согласно СНиП 2.05.06.-85* «Магистральные газопроводы» утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года. Особый режим использования земельных участков имеет административно-правовой характер и обязателен для всех собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, расположенных в границах охранной зоны и в пределах минимального допустимого расстояниях магистрального газопровода. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков в соответствии с положениями ст.ст.40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязаны возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; соблюдать при использовании земельных участков вышеуказанные требования.

Помощник прокурора Сосновского района Челябинской области Ч.К.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 и его представители ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, представили письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» П.Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Суд, выслушав помощника прокурора, стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела установлено.

ОАО «Газпром» является собственником сооружений: 1 нитка протяженностью 353,22 км по АДРЕС (право собственности зарегистрировано 16 июня 2006 года); магистральный газопровод Долгодервенское – Красногорск 63 км (1951-2013 по Б-У 2 нитка) протяженностью 63460 м по АДРЕС, право собственности зарегистрировано 14 октября 2003 года; магистральный газопровод «Бухара-Урал», 3 нитка, с 1837-2013 протяженностью 165610 м по АДРЕС зарегистрировано 14 ноября 2005 года); магистральный газопровод «Бухара-Урал», диаметр трубы 1 000 мм (л.д. 145 – свидетельства о регистрации права).

ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» на основании договора аренды, заключенного с ОАО «Газпром», владеет и пользуется вышеуказанным магистральным газопроводом, а также транспортирует по нему природный газ. Указанный магистральный газопровод введен в эксплуатацию в 1964 году, является опасным производственным объектом.

Сведения о зоне минимального расстояния магистрального газопровода Бухара-Урал (1, 2, 3 нитки), Долгодеревенское – Красногорск внесены в государственный кадастр недвижимости 29 августа 2014 года.

В указанной зоне находятся несколько земельных участков, сведения о которых имеются в государственном кадастре недвижимости, в том числе земельный участок с кадастровым № площадью 3783 кв.м, по АДРЕС, что подтверждается схемой расположения земельного участка, составленной филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области (л.д. 79), техническим отчетом ОАО «Газпром» 2016 года.

Собственником земельного участка с кадастровым № является ФИО1. Право собственности зарегистрировано 27.09.2011 (л.д. 22).

Земельный участок с кадастровым № категория земель – земли населенных пунктов, под производственную базу поставлен на кадастровый учет 04.10.2010, на всем участке установлены ограничения прав, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного участка Российской Федерации, Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» (л.д. 64-67).

На указанном участке возведено строение координатам: №, что подтверждается актом обследования от 30 мая 2014 года (л.д. 11), техническ5им отчетом о выполненных инженерно-геодезических изысканиях по нарушениям охранной зоны и зоны минимальных расстояний 2014 года.

Согласно п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения газопроводов. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», магистральные трубопроводы отнесены к опасным производственным объектам, на которых распространяются требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, других федеральных законах и нормативных правовых актах Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Минимальное расстояние до объектов системы газоснабжения устанавливаются СНиП 2.05.06.-85* «Магистральные газопроводы» утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985, согласно которым в отношении магистральных газопроводов с условным диаметром 1000 мм, расположенных в городах и других населенных пунктах, минимальное расстояние от оси газопровода до объектов, зданий и сооружений, строительство которых возможно при разрешенном использовании земельного участка, составляет 250 метров (таблица 4).

Учитывая, что земельный участок с кадастровым №, принадлежащий ответчику, полностью находится в границах зоны минимальных расстояний магистрального газопровода, на данном участке имеется строение на расстоянии 139,6 м, то есть ближе установленных СНиП 2.05.06-85 «Магистральные газопроводы» минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о сносе навесов.

Доводы ответчика в письменном отзыве о том, что земельный участок, на котором располагается линия газопровода, не индивидуализирован на местности, не имеет каких-либо документов, подтверждающих законность строительства линии газопровода, согласования строительства с собственником земельного участка на момент строительства, являются необоснованными. Магистральный газопровод Бухара-Урал введен в эксплуатацию в 1964 году, то есть задолго до формирования и предоставления в собственность гражданам земельного участка с кадастровым №. В материалах дела имеются допустимые письменные доказательства введения в эксплуатацию и магистрального газопровода Бухара-Урал, свидетельства о государственной регистрации права на все три ветки газопровода.

Сведения об охранной зоне магистрального газопровода Бухара-Урал (1, 2, 3 нитки), Долгодеревенское – Красногорск внесены в государственный кадастр недвижимости 29 августа 2014 года в установленном законом порядке на основании решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Челябинской области» от 11 июня 2013 года, карты (плана), заявления ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» от 15 марта 2013 года.

Отсутствие зарегистрированных ограничений права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым № в Управлении Росреестра Челябинской области не имеет правового значения, поскольку установление охранных зон осуществляется в целях охраны жизни и здоровья неопределенного круга лиц при функционировании объекта повышенной опасности, в связи с чем данное обременение возникает независимо от его регистрации.

Согласно п. 8 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Отсутствие аншлагов вблизи земельного участка с кадастровым № о наличии охранной зоны не освобождает ответчика от обязанности соблюдать минимально допустимое расстояние от оси газопровода, принятого в эксплуатацию еще в 1964 году.

Кроме того, в 2008 году ответчик под роспись был уведомлен о нарушении минимального расстояния и необходимости приостановления строительных работ на указанном земельном участке (л.д. 121).

Суд также принимает во внимание, что право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым №, законность постановки указанного участка на государственный кадастровый учет прокурором не оспаривается.

Тот факт, что спорное строение не является капитальным строением, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку в силу положений 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить любые здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Ответчиком в судебном заседании также заявлено о пропуске прокурором срока исковой данности для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) общий срок давности составляет три года.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Разрешая ходатайство ответчика о применении срока исковой давности, суд учитывает, что исковое заявление подано прокурором в качестве меры прокурорского реагирования на заявление ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» от 30 декабря 2014 года о нарушении собственниками земельных участков, в том числе участка с кадастровым № минимальных расстояний от газопровода при возведении строений (л.д. 8-10).

Кроме того, прокуратура Сосновского района Челябинской области стороной по настоящему делу не является, прокурор обращается в суд с настоящим иском не в своих интересах, не в интересах прокуратуры или ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», а в интересах неопределенного круга лиц.

Учитывая, что исковое заявление прокурора Сосновского муниципального района Челябинской области поступило 03 октября 2016 года, заявление ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» поступило в прокуратуру 30 декабря 2014 года, трехлетний срок исковой давности для обращения в суд прокурором не истек, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1 снести за свой счет строение по координатам: №, расположенные на земельном участке с кадастровым № по АДРЕС, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.О. Штрауб