Постановление № 5-195/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-195/2020

Дело №


Постановление

<адрес> ФИО1 <адрес> 19 ноября 2020 года

Судья Окуловского районного суда ФИО1 <адрес> Петров А.С., ФИО1 <адрес> – Маклая, <адрес>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ полицейским ОППСП ОМВД России по <адрес> ФИО4 в отношении ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения по существу в Окуловский районный суд Новгородской <адрес>.

При рассмотрении дела ФИО2, которому были разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, отводов в порядке ст. 25.13 КоАП РФ и ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявил, вину признал.

Выслушав объяснения ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как следует из протокола об административном правонарушении № ФИО2 вменяется то, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 05 минут он находился по адресу: <адрес>, в магазине «<данные изъяты> без средств индивидуальной защиты, а именно, без маски, чем нарушил п.4.2 Указа Губернатора Новгородской области № 97 от 06.03.2020 «О введении режима повышенной готовности» (в ред. от 28.10.2020).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

На основании Указа Губернатора Новгородской области от 06.03.2020 N 97 "О введении режима повышенной готовности" на территории Новгородской области с 7 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Этим же Указом определяются правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Подпунктом 4.2 Указа (в ред. Указа Губернатора Новгородской области от 22.10.2020 N 596) на граждан возлагалась обязанность использовать средства индивидуальной защиты (маски и респираторы): при нахождении во всех видах транспорта общего пользования, а также на вокзалах; при посещении аптек и аптечных пунктов, медицинских организаций, объектов торговли, государственных органов и органов местного самоуправления; при посещении религиозных объектов; при нахождении в помещениях организаций (независимо от формы собственности), индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с указом, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 10 указа, а также при оказании услуг организациями (независимо от формы собственности) и индивидуальными предпринимателями.

Согласно Указу Губернатора Новгородской области № 608 от 28.10.2020 «О внесении изменений в указ Губернатора Новгородской области от 06.03.2020 N 97» п.4.2 Указа Губернатора Новгородской области № 97 от 06.03.2020 «О введении режима повышенной готовности» исключен с 29.10.2020 года.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Таким образом, должностным лицом, составившим протокол, ФИО2 было необоснованно вменено нарушение положений п. 4.2 Указа Губернатора Новгородской области, поскольку на 03.11.2020 года данные положения Указа не действовали.

В связи с этим в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Указом Губернатора Новгородской области № 608 от 28.10.2020 «О внесении изменений в указ Губернатора Новгородской области от 06.03.2020 N 97», которым с 29 октября 2020 года был исключен 4.2, был введен также п.3-1, согласно которым доведено до сведения, что в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" лицам, находящимся на территории Российской Федерации, необходимо обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Исходя из буквального толкования п. 3.1 Указа, непосредственно им не устанавливаются какие правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Новгородской области, а делается отсылка к Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 31, которое предписывает лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей.

Таким образом, необеспечение физическим лицом ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в рассматриваемом случае относится к нарушению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Однако возможность переквалификации действий ФИО2 с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ на ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ отсутствует, ввиду того, что ему не вменялось нарушение положений Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 31, а также с учетом того, что санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, являющаяся специальной нормой по отношению к ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривает при этом более строгую меру ответственности по сравнению с административным наказанием, предусмотренным ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Петров