Постановление № 5-26/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 5-26/2017

Дело № 5-26/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Богданович 30 марта 2017 года

Судья Богдановичского городского суда Свердловской области Ефремов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Богдановичская центральная районная больница», юридический адрес: <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения плановой выездной проверки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специалистами Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в помещениях ГБУЗ СО «Богдановичская ЦРБ», расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в нижеследующем:

1. В ГБУЗ СО «Богдановичская центральная районная больница» осуществляется эксплуатация источников ионизирующего излучения (проводятся рентгенологические исследования) без санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий труда с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам:

- аппарата рентгеновского передвижного «Ренекс», зав. № 178, год выпуска 2008, расположенное в реанимационном отделении по адресу <...>. Санитарно-эпидемиологическое заключение не оформлялось;

- рентгенодиагностического аппарата «Медикс-Р-Амико» зав. № 94103, 2003 года выпуска, расположенного в рентгенодиагностическом кабинете № 242 взрослой поликлиники по адресу <...>. Истек срок действия заключения - 08.04.2013г;

- рентгенодиагностических аппаратов: маммограф «Вгеstig», зав. N 1210031 и ортопантомограф зав. № 83430, расположенных в рентгенодиагностическом кабинете № 104 взрослой поликлиники по адресу:<...>. Санитарно-эпидемиологические заключения на соответствие условий выполнения работ не оформлялись;

- флюорографической установки ФЦС-РЕ11ТЕХ зав. № 175, 2006 г.в., расположенной во флюорографическом кабинете № 102 взрослой поликлиники по адресу <...> п.2, корпус 1. Истек срок действия санитарно- эпидемиологического заключения - 08.04.2013 г.;

- рентгенодиагностического аппарата РУМ 20М, зав. № 343, 1991 г. в., расположенного в рентгенодиагностическом кабинете на 1-м этаже детской поликлиники по адресу: <...>. Истек срок действия санитарно- эпидемиологического заключения - 08.04.2013г.;

- рентгенодиагностического аппарата «Рентген-30», зав. № 686, 1985 г.в., в рентгенодиагностическом кабинете хирургического отделения по адресу <...>. Истек срок действия санитарно- эпидемиологического заключения - 08.04.2013г.;

Эксплуатация указанных аппаратов является нарушением п. 2.5, п.3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» ир.5 п.7.4, р.1 п. 10.14.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

2. В клинико-диагностической лаборатории филиала взрослой поликлиники ГБУЗ СО «Богдановичская ЦРБ» не предусмотрено помещение приема и регистрации биоматериала для лабораторных исследований, в помещении моечной осуществляется прием мочи, стерилизация в сухожаровом шкафу ваты и капилляров, производится исследования кала на скрытую кровь. В клинико-диагностической лаборатории детской поликлиники ГБУЗ СО «Богдановичская ЦРБ» сбор кала осуществляется в отдельном помещении, вход в которое осуществляется через помещение регистрации биоматериала, в помещении забора и исследования крови осуществляется забор крови из пальца у пациентов и исследования крови на гемо анализаторе, уборочный материал с маркировкой «чистая зона» хранится на полу в помещении моечной, уборочный инвентарь для стен и оборудования (таз для пыли) храниться в моечной, что является нарушением р. п.3.3, п. 3.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

3. в клинико-диагностической лаборатории филиала взрослой поликлиники ГБУЗ СО «Богдановичская ЦРБ» в помещении забора капиллярной крови, лаборантской на стенах побелка с дефектами (трещины), в моечной на стенах отпавшая плитка, подоконник, окна с дефектами покраски, рассохшиеся., что является нарушением р.1 п. 4.2., п.4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

4. в клинико-диагностической лаборатории детской поликлиники ГБУЗ СО «Богдановичская ЦРБ» в моечной умывальники оборудованы смесителями без локтевого (бесконтактного) управления и дозаторами с жидкими (антисептическим) мылом и растворами антисептиков, в клинико-диагностической лаборатории филиала взрослой поликлиники ГБУЗ СО «Богдановичская ЦРБ» в помещении забора капиллярной крови/лаборантской и моечной умывальники оборудованы смесителями без локтевого (бесконтактного) управления и дозаторами с жидкими (антисептическим) мылом и растворами антисептиков, что является нарушением р.1п.5.6. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

5. в клинико-диагностической лаборатории филиала взрослой поликлиники в моечной одна раковина находится в нерабочем состоянии, что является нарушением р.1 п.5.8. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

6. в клинико-диагностической лаборатории филиала взрослой поликлиники ГБУЗ СО «Богдановичская ЦРБ» в помещении забора капиллярной крови/лаборантской ив моечной светильники на потолке не имеют сплошных (закрытых) рассеивателей, что является нарушением р.1 п. 7.8. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

7. в клинико-диагностической лаборатории детской поликлиник ГБУЗ СО «Богдановичская ЦРБ» в помещении забора и исследования крови холодильник и тумбочка с дефектами отделки; в клинико-диагностической лаборатории филиала взрослой поликлиники ГБУЗ СО «Богдановичская ЦРБ» в помещении забора капиллярной крови/лаборантской используется мебель с дефектами отделки, а также в моечной используется мебель с дефектами отделки, мебель не медицинская (столы), что является нарушением р.1 п.8.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

8. в клинико-диагностической лаборатории детской поликлиники ГБУЗ СО «Богдановичская ЦРБ» во время работы смена перчаток не осуществляется перчатки латексные меняются через 3 человека, после каждого пациента обрабатываются кожным антисептиком «Септусинтмантисепт»; в клинико-диагностической лаборатории филиала взрослой поликлиники ГБУЗ СО «Богдановичская ЦРБ» во время работы смена перчаток не осуществляется: 1 пара перчаток используется для 5 пациентов, в кабинете в наличии только 1 пара перчаток, что является нарушением р.1 п.12.4.7.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

9. в клинико - диагностической лаборатории филиала взрослой поликлиники ГБУЗ СО «Богдановичская ЦРБ» отсутствует сменная спецодежда: забор крови и мытье посуды из-под анализов осуществляется в одной спецодежде, что является нарушением р.1 п. 15.15. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

10. в клинико-диагностической лаборатории филиала взрослой поликлиники ГБУЗ СО «Богдановичская ЦРБ» отсутствуют контейнеры для сбора отходов класса А, что является нарушением п. 4.6 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

11. в клинико-диагностической лаборатории филиала взрослой поликлиники ГБУЗ СО «Богдановичская ЦРБ» временное хранение отходов класса Б осуществляется в неприспособленном помещении, без холодильника, вывоз отходов, осуществляет 1 раз в 3 дня, что является нарушением р.1 п. 11.24., п.3.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», и п. 6.4. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

12. в клинико-диагностической лаборатории детской поликлиники ГБУЗ СО «Богдановичская ЦРБ» использованные капилляры погружаются в емкость с моющим раствором на 15 минут, затем промываются проточной и дистиллированной водой, просушиваются на полотенце на подоконнике, что является нарушением р. 2 п.2.1. п.2.5. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

13. в клинико-диагностической лаборатории детской поликлиники ГБУЗ СО «Богдановичская ЦРБ» дезинфекция осуществляется (планшеток и пробирок) в 2% растворе дезинфицирующего средства « А-Дез»; посуда не заполнена дезинфицирующим средством, планшетки одна в одной, что является нарушением р.2. п.2.8., п.2.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

14. в клинико-диагностической лаборатории детской поликлиники ГБУЗ СО «Богдановичская ЦРБ» в моечной хранится уборочный инвентарь для стен и оборудования (таз для пыли), а также уборочный инвентарь с маркировкой «чистая зона» храниться на полу, что является нарушением р.1 п. 11.11 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, ходатайствовал о его проведении в свое отсутствие, указав, что описанные в протоколе нарушения санитарных правил имеют место и они намерены устранить их в ближайшее время.

Представитель Управления Роспотребнадзора Б.Е.А. настаивала на приостановлении деятельности юридического лица, поскольку выявленные нарушения могут спровоцировать возникновение инфекционных заболеваний и угрозу жизни и здоровья людей.

Ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно абзаца 2 части 2 статьи 23.1, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается так же имеющимися в деле доказательствами, а именно:

- актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-69), согласно которых выявлены вышеуказанные нарушения; а также Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 111-120).

Таким образом, действия юридического лица суд квалифицирует по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Исследованные в судебном заседании письменные доказательства дают суду основание сделать вывод о виновности ГБУЗ СО «Богдановичская центральная районная больница» в совершении указанного административного правонарушения, поскольку свидетельствуют о том, что на момент осуществления проверки были установлены факты нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологического законодательства.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

По мнению суда, в отношении ГБУЗ СО «Богдановичская центральная районная больница» необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку лишь указанный вид наказания, позволит предупредить возможные негативные последствия связанные с угрозой возникновения заболеваний сотрудников и пациентов ГБУЗ СО «Богдановичская ЦРБ» обусловленных воздействием источников ионизированного излучения, а также исключит возможную угрозу их жизни и здоровью.

Тем самым, назначение наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и гарантировать устранение нарушений требований законодательства, создающих угрозу безопасности неопределенному кругу лиц, а также возникновение иных негативных последствий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Богдановичская центральная районная больница», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления на ДВАДЦАТЬ суток:

1. Деятельности:

- клинико-диагностической лаборатории филиала взрослой поликлиники ГБУЗ СО «Богдановичская ЦРБ» по адресу: <...>;

- клинико-диагностической лаборатории детской поликлиники ГБУЗ СО «Богдановичская ЦРБ» по адресу: Свердловская область, <...>.

2. Эксплуатации следующих агрегатов:

- рентгенодиагностического аппарата «Медикс-Р-Амико» зав. № 94103, 2003 года выпуска, расположенного в рентгенодиагностическом кабинете № 242 взрослой поликлиники по адресу: <...>;

- рентгенодиагностических аппаратов: маммограф «Вгеstig», зав. N 1210031 и ортопантомограф зав. № 83430, расположенных в рентгенодиагностическом кабинете № 104 взрослой поликлиники по адресу: <...>;

- флюорографической установки ФЦС-РЕ11ТЕХ зав. № 175, 2006 г.в., расположенной во флюорографическом кабинете № 102 взрослой поликлиники по адресу <...>;

- рентгенодиагностического аппарата РУМ 20М, зав. № 343, 1991 года выпуска, расположенного в рентгенодиагностическом кабинете на 1-м этаже детской поликлиники по адресу: <...>;

- аппарата рентгеновского передвижного «Ренекс», зав. № 178, год выпуска 2008, расположенное в реанимационном отделении по адресу <...>;

- рентгенодиагностического аппарата «Рентген-30», зав. № 686, 1985 года выпуска, в рентгенодиагностическом кабинете хирургического отделения по адресу: <...>.

Начало срока административного приостановления деятельности лабораторий и эксплуатации агрегатов исчислять с 08:00 часов 25 марта 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Судья Богдановичского

городского суда А.В.Ефремов