Решение № 2А-526/2018 2А-526/2018 ~ М-392/2018 М-392/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-526/2018

дело № 2а-526/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шакуло Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Горбачевой Л. А.,

с участием представителя истца - Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Брянской области ФИО1, действующего на основании доверенности № 02-03/000040 от 29.06.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Брянской области к ФИО2 о взыскании пеней за неуплату (неполную уплату) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Брянской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО2 пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты>. по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 с 19.07.2006 года по 09.09.2013 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и соответственно, являлась плательщиком страховых взносов в соответствии со статьей 5 ФЗ от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (утратил силу с 01.01.2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательнее пенсионное, социальное и медицинское страхование».

В соответствии с ч.2 ст.28 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Частью 1 статьи 14 названного закона установлено, что плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в ПФР и ФФОМС в фиксированных размерах.

В соответствии с ч.2 ст. 12 ФЗ от 24.07.2009 года, применяются следующие тарифы страховых взносов: в Пенсионный фонд - 26%; Фонд социального страхования - 2,9%; Фонд обязательного медицинского страхования - 5,1%.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В нарушение требований Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» уплату страховых взносов своевременно в полном объеме не произвела. Требование об уплате пени по страховым взносам до даты обращения с иском административным ответчиком не исполнено, в связи с чем, административный истец просит взыскать с ФИО2 пени за период с 23.09.2014 года по 31.12.2016 года за несвоевременную уплату страховых взносов в размере <данные изъяты>, в т.ч., на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии в размере <данные изъяты>; на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере <данные изъяты>; на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, одновременно пояснив, что согласно сведений, поступивших из УПФР (ГУ) в Володарском районе городского округа г. Брянска, ФИО2 22 сентября 2014 года было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму в размере <данные изъяты>, состоящую из страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии - <данные изъяты>., на накопительную часть трудовой пенсии - <данные изъяты>., на обязательное медицинское страхование - <данные изъяты>, а также пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - <данные изъяты>, на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии - <данные изъяты>., в ФФОМС - <данные изъяты>. На <данные изъяты> (<данные изъяты>) административным истцом была начислена пеня за неуплату (неполную уплату) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты>. Начисление пени произведено согласно расчета пени за периодс 23 сентября 2014 года по 31 декабря 2016 года. В 2013 году ФИО2 не была освобождена от уплаты страховых взносов, о чем она утверждала в возражении, согласно документов, она была освобождена от уплаты страховых взносов за 2012 год. 9 сентября 2013 года она прекратила предпринимательскую деятельность. Пеня административному ответчику начислена за период ее предпринимательской деятельности с 01.01.2013 года по 9 сентября 2013 года.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения административного дела в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, направив в суд отзыв и возражение, в которых указывает, что в 2012-2013 годах она была освобождена от уплаты страховых взносов, приложив письмо № 165 от 17.01.2014 года УПФР РФ (государственное учреждение) в Володарском районе городского округа г. Брянска об освобождении ее от уплаты страховых взносов за 2012 год. Административные исковые требования за несвоевременную уплату страховых взносов в размере <данные изъяты> не признает в связи с тем, что ею предпринимательская деятельность фактически не осуществлялась.

На основании статьи 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствии административного ответчика.

Суд, выслушав доводы административного истца, исследовав материалы дел, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На момент возникновения спорных отношений Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.

С 01 января 2017 года вышеуказанный закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 212-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Если плательщик страховых взносов относится одновременно к нескольким категориям плательщиков страховых взносов, указанным в части 1 настоящей статьи или в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования, он исчисляет и уплачивает страховые взносы по каждому основанию (ч. 3 ст. 5 указанного ФЗ).

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Согласно ч. 1 ст. 14 указанного Закона плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (к числу которых отнесены индивидуальные предприниматели), уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (ч. 1 и 2 ст. 18 указанного Закона).

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени (ч. 1 ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (ч. 2 ст. 25 указанного Закона).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (ч. 3). Не начисляются пени на сумму недоимки, которую плательщик страховых взносов не мог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены операции плательщика страховых взносов в банке или наложен арест на имущество плательщика страховых взносов. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств (ч. 4). Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (ч. 5). Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ч. 6).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (ч. 7).

Судом установлено, что ФИО2 в период с 19 июля 2006 года по 09 сентября 2013 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и в силу ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего в период спорных правоотношений, обязана была уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. За период осуществления предпринимательской деятельности у ФИО2 образовалась задолженность по обязательным страховым взносам.

По состоянию на 09.01.2017 года за ней числится задолженность в размере <данные изъяты>, которая складывается из пеней, начисленных по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Как следует из требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № от 09.01.2017 года, ФИО2 начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии в размере <данные изъяты>; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере <данные изъяты>; на обязательное медицинское страхование - в размере <данные изъяты>, а всего на <данные изъяты>. Пеня за несвоевременную уплату страховых взносов административному ответчику начислена за период ее предпринимательской деятельности с 01.01.2013 года по 9 сентября 2013 года.

Представленный административным истцом расчет пени административным ответчиком не оспорен, соответствующего контррасчета ответчиком не представлено.

10 октября 2017 года мировым судьей судебного участка № 64 Новозыбковского судебного района Брянской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу Межрайонной ИФНС России № 1 по Брянской области пеней за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 23.09.2014 года по 32.12.2016 года в размере <данные изъяты>, на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> за такой же период, который определением мирового судьи от 20.11.2017 года был отменен на основании ст. 129 ГПК РФ - от должника поступили возражения относительно его исполнения.

03 мая 2018 года Межрайонная ИФНС России № 1 по Брянской области обратилась в Новозыбковский городской суд Брянской области с настоящим административным исковым заявлением.

Таким образом срок, обращения в суд административным истцом не пропущен, поскольку имело место обращение административного истца к мировому судье за выдачей судебного приказа,

Административный ответчик не оспаривала, что обязательства по уплате страховых взносов ею не исполнялись, достоверных и допустимых доказательств своевременного исполнения обязанности по уплате задолженности по страховым взносам административным ответчиком не представлено, в связи с чем, административным истцом правомерно были начислены пени на недоимку по страховым взносам.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Доводы административного ответчика об отсутствии обязанности по уплате страховых взносов в связи с тем, что она фактически не осуществляла предпринимательскую деятельность, судом отклоняются как основанные на неверном понимании действующего законодательства, и на основании того, что согласно представленного административным ответчиком письма № 165 от 17.01.2014 года УПФР РФ (государственное учреждение) в Володарском районе городского округа г. Брянска, она была освобождена от уплаты страховых взносов только за 2012 год.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 Определения Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года N 621-О-О, пункте 3.3 Определения Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2005 года N 165-О, Определении Конституционного Суда РФ от 12 мая 2005 года N 211-О, гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей, обязанность по уплате страховых взносов не ставится в зависимость от ведения предпринимателями предпринимательской деятельности. Осуществление или неосуществление указанными лицами предпринимательской деятельности, равно как и ее результат - получение дохода либо его неполучение, охватываются понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение их обязанности по уплате страховых взносов. Индивидуальный предприниматель признается застрахованным на весь период страхования - с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя до государственной регистрации прекращения им деятельности в таком качестве.

При этом следует иметь ввиду, что физические лица, определившие свой статус в качестве индивидуальных предпринимателей, обязаны уплачивать страховые взносы независимо от того, как осуществлялась предпринимательская деятельность, и имели ли они доходы от указанной деятельности, поскольку осуществление или неосуществление указанными лицами предпринимательской деятельности, равно как и ее результат - получение дохода либо его неполучение, охватываются понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение их обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Лицо самостоятельно определяет свой статус индивидуального предпринимателя путем регистрации в качестве такового и самостоятельно решает вопрос о прекращении данного статуса.

Лишь исключительные обстоятельства, препятствовавшие предпринимателю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации о прекращении данного статуса при фактическом прекращении деятельности, могут явиться основанием для освобождения от уплаты страховых взносов (пункт 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 211-О, абзацы 4 - 6 пункта 4 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 года N 164-О, п. 3.3 Определения Конституционного Суда Российской федерации от 12 апреля 2005 N 165-О). Причем указанные обстоятельства должны быть экстраординарными, не позволяющими предпринимателю произвести регистрацию прекращения своей деятельности.

Доказательств, свидетельствующих о наличии таких обстоятельств, административным ответчиком суду не представлено.

Из смысла закона следует, что процедура государственной регистрации носит заявительный характер. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

С учетом выше приведенных норм закона, установленных по делу обстоятельств, требования налоговой инспекции подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 статьи 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Однако, учитывая положения пункта 2 статьи 61,2 Бюджетного кодекса РФ, который являясь специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с формированием доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в данном случае имеет приоритетное значение, государственная пошлина подлежит взысканию в доход муниципального образования.

Такое толкование закона подтверждается пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №36 от 27.09.2016 года «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», согласно которому при разрешении коллизий между частью 1 статьи 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса РФ, необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса, как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Поскольку, административный истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.19 ст. 333.36 НК РФ, требования удовлетворены в полном объеме, то с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном пп.1 п.1 ст. 333.19 НК РФ, т.е. в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Брянской области к ФИО2 о взыскании пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Брянской области пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части пенсии за период с 23.09.2014 г. по 31.12.2016 г., в сумме <данные изъяты>; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части пенсии за период с 23.09.2014 г. по 31.12.2016 г., в сумме <данные изъяты>; на обязательное медицинское страхование за период с 23.09.2014 г. по 31.12.2016 года в сумме <данные изъяты>, а всего взыскать <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования г. Новозыбков государственную пошлину вразмере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца, через Новозыбковский городской суд.

Судья Н.Е.Шакуло