Решение № 12-689/2021 от 29 июня 2021 г. по делу № 12-689/2021

Судья Попова М.Н. дело №12-689/2021


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 29.06.2021

г.Красногорск

Московской области 29 июня 2021 года

Судья Московского областного суда Балабан К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Батдалова С.А. в интересах ФИО1 на постановление Люберецкого городского суда Московской области от 30.04.2021 о привлечении ФИО1 Гасана оглы к административной ответственности по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Люберецкого городского суда Московской области от 30.04.2021 ФИО1, <данные изъяты> г.р., уроженец и гражданин Р.Азербайджан, привлечен к административной ответственности по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Не согласившись с постановлением, защитник Батдалов С.А., действующий по ордеру в интересах ФИО1, его обжаловал, просил исключить назначенное дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Батдалов С.А., доводы жалобы поддержали и просили изменить постановление городского суда по изложенным в жалобе основаниям.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в 13:30ч. по адресу: <данные изъяты> выявлен гражданин Р.Азербайджан ФИО1, который нарушил режим пребывания в РФ, превысив суммарный срок пребывания 90 суток в течение периода 180 суток, а именно: прибыв 04.09.2018 на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, временно пребывал в РФ до окончания законного срока – 02.12.2018, по истечении которого и до момента его выявления сотрудниками полиции 30.04.2021 уклонился от выезда из РФ, чем нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту в отношении иностранного гражданина возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в Московской области.

В соответствии с п.п.1,2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Факт совершения ФИО1 вмененного ему административного правонарушения подтверждается: рапортом и справкой сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении; объяснением привлекаемого к административной ответственности лица; выпиской из АС ЦБДУИГ; копией паспорта иностранного гражданина и иными доказательствами по делу.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Их совокупность для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных судом.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Вместе с тем, при проверке постановления в части назначения наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При решении вопроса о назначении наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации, должным образом не исследован вопрос о наличии семейной жизни ФИО1 на территории Российской Федерации.

В судебном заседании привлекаемый ФИО1 пояснил, что в он проживает в <...> совместно со своим родным братом ФИО2, который является гражданином РФ. Также ФИО1 пояснил, что между ним и гражданкой РФ ФИО3 23.06.2021 зарегистрирован брак. В подтверждение своих пояснений ФИО1 представил нотариально заверенную копию паспорта гражданина РФ на имя ФИО2, копию свидетельства о рождении брата, а также предъявил на обозрение подлинники свидетельства о заключении брака и паспорт гражданки РФ ФИО3, копии которых представил суду.

Таким образом, судом второй инстанции достоверно установлено наличие у ФИО1 брата и супруги, являющихся гражданами РФ, что свидетельствует о его стойких социальных связях на территории РФ.

Указанные обстоятельства не исследованы городским судом при решении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п.3 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь.

Между тем, в соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах постановление суда о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, и согласно приведенным выше доказательствам, суд второй инстанции считает возможным исключить назначенное судом первой инстанции ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Люберецкого городского суда Московской области от 30.04.2021 о привлечении ФИО1 Гасана оглы к административной ответственности по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, изменить: исключить назначенное ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части данное постановление оставить без изменения.

Судья подпись К.Ю. Балабан

Копия верна

Судья: Секретарь: