Решение № 2-365/2019 2-365/2019(2-5882/2018;)~М-7086/2018 2-5882/2018 М-7086/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-365/2019

к делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 04 февраля 2019 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,

с участием истца – помощника прокурора Хостинского района города Сочи Борисова В.Б.,

представителя ответчика – ПАО «ТНС энерго Кубань», по доверенности ФИО1,

третьих лиц: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хостинского района города Сочи в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ПАО «Кубаньэнерго», ПАО «ТНС энерго Кубань» о признании незаконными действия, выразившиеся в отключении энергоснабжения в жилые дома, подключенные к трансформаторной подстанции и имеющие договоры поставки энергоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Истец – прокурор Хостинского района города Сочи обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконными действия ПАО «Кубаньэнерго» и ПАО «ТНС энерго Кубань», выразившиеся в отключении энергоснабжения в жилые дома, расположенные но <адрес><адрес>, подключенные к трансформаторной подстанции ТП-710 и имеющие договоры поставки энергоснабжения, в том числе многоквартирного дома, расположенного по <адрес><адрес>; обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Хостинского района города Сочи проведена проверка обращений, поступивших от граждан, проживающих по <адрес> по факту незаконного ограничения энергоснабжения 58 жилых домов и многоквартирного жилого дома, подключенных к трансформаторной подстанции ТП-710, расположенной по <адрес> города Сочи. Установлено, что Сочинским филиалом ПАО «ТНС энерго Кубань» заключено 88 договоров энергоснабжения указанных жилых домов и многоквартирного дома, расположенного по <адрес>.

При этом, указывает истец, филиалом ПАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившей информацией Сочинского филиала ПАО «ТНС энерго Кубань» осуществлено полное ограничение энергоснабжения ТП-710, что повлекло отключение энергоснабжения абонентов, имеющих договоры на поставку электроэнергии с ПАО «ТНС энерго Кубань» и не имеющих задолженность перед ресурсоснабжающей организацией, уведомления абонентам об отключении не направлялись. Аналогичное отключение производилось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в уведомлении об отказе от заключения договора направленном в ПАО «Кубаньэнерго», ПАО «ТНС энерго Кубань» сообщило о наличии добросовестных потребителей, не имеющих задолженности, и необходимости выборочного отключения с учетом п.3 Правил № 442. Считает, что ПАО «ТНС энерго Кубань» и ПАО «Кубаньэнерго» незаконно отключили энергоснабжение абонентов, заключивших договоры энергоснабжения и которым предоставлены лицевые счета для оплаты коммунальных услуг. Незаконными действиями нарушены права граждан - потребителей которые своевременно и добросовестно осуществляют необходимые коммунальные платежи.

Указывает, что в соответствии с подпунктом «а» п.117 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами. Однако, ПАО «ТНС энерго Кубань» не направило уведомления абонентам об отключении энергоснабжения. Кроме того, полагает истец, с учетом того, что ПАО «Кубаньэнерго» и ПАО «ТНС энерго Кубань» относятся к субъектам естественных монополий в электроэнергетике их действия следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом.

Учитывая, что отключение электроснабжения ТП-710 затрагивает права добросовестных лиц, такой способ самозащиты как отключение электроснабжения свидетельствует о злоупотреблении правом. принимаемые филиалом ПАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети и Сочинским филиалом ПАО «ТНС энерго Кубань» меры по защите своих имущественных интересов путем отключения энергоснабжения, несоразмерны тем отрицательным последствиям в отношении потребителей, добросовестно оплачивающих предоставляемые им услуги, и обеспечения безопасности населения, которые могут наступить в результате принятия этих мер, и являются злоупотреблением права и доминирующего положения.

Ранее, указывает истец, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуре Хостинского района города Сочи представители филиала ПАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети и Сочинским филиалом ПАО «ТНС энерго Кубань» уведомлены о недопустимости нарушений законодательства и осуществлении мероприятий по прекращению энергоснабжения добросовестным абонентам, однако нарушения не устранены, энергоснабжение не возобновлено. Указанные действия, по мнению истца, осуществлены в нарушение требований законодательства, влекут ущемление прав граждан, на своевременное получение коммунальной услуги и с учетом отсутствия подключения домов к системам газоснабжения и теплоснабжения, отсутствие электроэнергии в отопительный период в необходимых для потребителей объемах влияет на состояние здоровья, влечет распространение острой респираторной вирусной инфекции (ОРВИ), а также иных болезней, создает угрозу приведения жилых помещений к непригодному состоянию для постоянного проживания граждан.

В судебном заседании истец – помощник прокурора Хостинского района города Сочи Борисов В.Б., исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ПАО «ТНС энерго Кубань», по доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Участвующие в судебном заседании третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, исковые требования поддержали в полном объеме, просили об их удовлетворении.

В назначенное судебное заседание не явился представитель ответчика - ПАО «Кубаньэнерго», о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Суд, руководствуясь правилами ч.4 ст.167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, с учетом представленных им письменных доказательств к письменным возражениям на исковое заявление.

Суд, выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено судом, следует из материалов дела, прокуратурой Хостинского района города Сочи проведена проверка обращений, поступивших от граждан, проживающих по <адрес><адрес> по факту незаконного ограничения энергоснабжения 58 жилых домов и многоквартирного жилого дома, подключенных к трансформаторной подстанции ТП-710, расположенной по <адрес>, в ходе которой установлено, что Сочинским филиалом ПАО «ТНС энерго Кубань» заключено 88 договоров энергоснабжения указанных жилых домов и многоквартирного дома, расположенного по <адрес>.

При этом, филиалом ПАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившей информацией Сочинского филиала ПАО «ТНС энерго Кубань» осуществлено полное ограничение энергоснабжения ТП-710, что повлекло отключение энергоснабжения абонентов, имеющих договоры на поставку электроэнергии с ПАО «ТНС энерго Кубань» и не имеющих задолженность перед ресурсоснабжающей организацией, уведомления абонентам об отключении не направлялись. Аналогичное отключение производилось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены кодексом, другими федеральными законами.

Пункт 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, регламентирует, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена их бесперебойная подача в жилое помещение в объемах, необходимых потребителю.

В соответствии с ч.15 ст.161 Жилищного кодекса РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.

В соответствии с п.121 Правил № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах «з» и «и» пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя.

С учетом требований п.31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.16 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Согласно п.30 Правил № 442 в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. В рамках договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия лиц, привлеченных им (ею) для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. За неоказание или ненадлежащее оказание услуг по передаче электрической энергии ответственность перед потребителем (покупателем) несет оказывающая такие услуги сетевая организация.

В соответствии с подпунктом «а» п.117 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Однако, ПАО «ТНС энерго Кубань» не направило уведомления абонентам об отключении энергоснабжения.

Удовлетворяя требования истца в части признания незаконными действия ПАО «ТНС энерго Кубань» и возложении обязанностей по устранению нарушений на ПАО «ТНС энерго Кубань», суд учитывает, что основанием к ограничению подачи электроэнергии явились направленные в адрес общества уведомления ПАО «ТНС энерго Кубань» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также от ДД.ММ.ГГГГ №1 о расторжении договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, прекращении обязательств по указанному договору энергоснабжения и прекращении снабжения электроэнергией с ДД.ММ.ГГГГ, а также с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, энергопринимающих устройств потребителя в точке поставки потребителя: контакты подключения СИП 3 (1x70) L=10 м от опоры № № в сторону №.

Правовым последствием направленных уведомлений в силу пп.«в» п.2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является полное ограничение потребления электроэнергии. Таким образом действия Общества по отключению ТП-710 соответствуют закону.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № гарантирующий поставщик сообщил ПАО «Кубаньэнерго» о наличии у него опосредованно присоединенных к ТП-710 потребителей (приложение - 71 потребитель). Однако технологическое присоединение энергопринимающих устройств указанных потребителей произведено с нарушением установленного порядка, а именно, в нарушение ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение произведено в самовольном порядке, без заключения договора технологического присоединения, без подготовки и выдачи технических устройств потребителям, без проверки созданной потребителями электрической сети на предмет соответствия выданным техническим условиям; без составления актов о технологическом присоединении и актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Такое технологическое присоединение является незаконным, созданным в обход закона, а именно: норм, закрепленных ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», а также норм, закрепленных пунктами 1-27 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, утвержденными Постановлением Правительства от 27.12.2004 года № 861.

Правовым последствием выявления ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя, которое установлено гарантирующим поставщиком, заключившим с этим потребителем договор энергоснабжения при отсутствии документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности, является также полное ограничение подачи электроэнергии такому потребителю (пп.«д» п.2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 442).

В тоже время, среди потребителей, опосредованно присоединенных к ТП-710 имеется 6 потребителей, электроустановки которых присоединены к электрическим сетям Общества (опосредованно, через ТП-710) в установленном ФЗ от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, утвержденными Постановлением Правительства от 27.12.2004 года № 861, порядке: с заключением договора технологического присоединения, выдачей и выполнением технических условий, подписанием и представлением Гарантирующему поставщику при заключении договора энергоснабжения актов технологического присоединения и актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

По итогам исполнения договоров технологического присоединения ПАО «Кубаньэнерго» были приняты на себя обязательства по бесперебойной подаче электроэнергии в рамках заключенных с гарантирующим поставщиком договоров энергоснабжения. В результате ограничения подачи электроэнергии на основании уведомлений гарантирующего поставщика от ДД.ММ.ГГГГ №, а также от ДД.ММ.ГГГГ № прекращение подачи электроэнергии данным потребителям не было произведено, права данных добросовестных потребителей электроэнергии не были затронуты.

Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям филиала ПАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети, организована в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, утвержденными Постановлением Правительства от 27.12.2004 года № 861.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе его уровня, которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности), определены Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес филиала ПАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № от Сочинского филиала ПАО «ТНС энерго Кубань» о расторжении договора энергоснабжения по точке поставки ТП-710.

Взаимодействие между ПАО «Кубаньэнерго» и ПАО «ТНС энерго Кубань» в части ограничения (восстановления) режима потребления электроэнергии регламентировано документом «Регламент взаимодействия исполнителя и заказчика при ограничении режима потребления электроэнергии потребителям заказчика и при возобновлении их электроснабжения», приложение к договору оказания услуг по передаче электроэнергии по сетям ОАО «Кубаньэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №, где заказчиком является гарантирующий поставщик, а сетевая компания исполнителем.

Ограничение режима потребления электрической энергии вводится при наступлении любого из обстоятельств, указанных в пункте 2 Правил ограничения, в том числе подпункта «в» «прекращение обязательств по поставке электрической энергии (мощности) по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и (или) по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики по договору оказания услуг по передаче электрической энергии».

В этой связи, в рамках требований действующего законодательства и Регламента взаимодействия, после получения от Сочинского филиала ПАО «ТНС энерго Кубань» уведомления о прекращении обязательств по договору энергоснабжения по точке поставки ТП-710, филиалом ПАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети ДД.ММ.ГГГГ были проведены работы по вводу ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ТП-710.

Информация об отключении ТП-710 и, как следствие, всех потребителей, подключенных от данной трансформаторной подстанции, были направлены в адрес Главы города Сочи, Главы администрации Хостинского района города Сочи, прокуратуры Хостинского района города Сочи, управления ГО и защиты населения администрации города Сочи, Городского собрания города Сочи.

В соответствии с п.1, 2 ст.539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с п.28 Основных положений по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Исполнение обязательств гарантирующего поставщика по договору энергоснабжения в отношении энергопринимающего устройства осуществляется: начиная с указанных в договоре даты и времени, но не ранее даты и времени начала оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении такого энергопринимающего устройства и не ранее даты и времени передачи победителю конкурса на право заключения договора аренды либо концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов этих систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, такого энергопринимающего устройства по заключенному в соответствии с законодательством Российской Федерации договору аренды либо концессионному соглашению в случае, если договор либо концессионное соглашение заключается с указанным победителем в отношении такого энергопринимающего устройства; в случае заключения договора энергоснабжения до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств, в отношении которых заключается такой договор энергоснабжения, - с даты подписания сетевой организацией и потребителем акта о технологическом присоединении соответствующих энергопринимающих устройств;

Согласно пункту 30 Основных положений, в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Таким образом, для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.

Однако, ПАО «ТНС Энерго Кубань», в нарушение п.2 ст.539 Гражданского кодекса РФ, п.28 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, в отсутствие надлежащей процедуры технологического присоединения к электрическим ПАО «Кубаньэнерго», а также в отсутствие договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией заключило договоры энергоснабжения с потребителями жилых домов, расположенных по <адрес><адрес>, подключенные к трансформаторной подстанции ТП-710, имеющие договоры энергоснабжения, в том числе многоквартирный дом, расположенный по <адрес>.

Совершая данные действия, ПАО «ТНС Энерго Кубань» сознательно взяло на себя обязательства в рамках заключенных договоров энергоснабжения осуществлять продажу электрической энергии самостоятельно, то есть без привлечения третьих лиц - ПАО «Кубаньэнерго».

В этой связи, гарантирующий поставщик, должен был прежде, чем направить уведомление в адрес филиала ПАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети, предусмотреть и просчитать возможные риски невыполнения договорных обязательств перед гражданами.

В соответствии с п.28 Основных положений, филиал ПАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети письмом от ДД.ММ.ГГГГ № уведомил Сочинский филиал ПАО «ТНС энерго Кубань» о необходимости исполнения своих обязательств перед конечными потребителями ТП-710, как гарантирующий поставщик электрической энергии, путем привлечения иной сетевой организации к оказанию услуг по передаче электроэнергии или путем установки автономных источников питания (дизельных или иных установок).

ДД.ММ.ГГГГ на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившего от Сочинского филиала ПАО «ТНС энерго Кубань» в рамках требований действующего законодательства и Регламента взаимодействия, филиал ПАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети произвел работы по отключению точки поставки ТП-710.

ДД.ММ.ГГГГ на основании требования судебного пристава-исполнителя Хостинского РОСП города Сочи УФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ Центрального районного суда города Сочи по обеспечительным мерам ПАО «Кубаньэнерго» незамедлительно осуществило, возобновило, поставку электроэнергии в отношении ТП-710 и ее конечных потребителей.

При этом, договор энергоснабжения в точке учета в ТП-710 не восстановлен, в связи с чем, ПАО «Кубаньэнерго» несет прямые потери ввиду отсутствия договорных отношений с ПАО «ТНС Энерго Кубань».

Таким образом, действия ПАО «Кубаньэнерго» произведены строго в соответствии с действующим законодательством РФ, в то время как, противоправные действия ПАО «ТНС Энерго Кубань» по заключению договора энергоснабжения с потребителями жилых домов, расположенных по <адрес><адрес>, подключенные к трансформаторной подстанции ТП- 710, имеющих договоры энергоснабжения, в том числе многоквартирный дом, расположенный по <адрес>, в отсутствие процедуры технологического присоединения к сетям ПАО «Кубаньэнерго», влекут фактический ущерб ПАО «Кубаньэнерго».

С учетом того, что ПАО «ТНС энерго Кубань» относится к субъектам естественных монополий в электроэнергетике, его действия следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом.

Согласно ч.1 ст.10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

На основании изложенного, учитывая, что отключение электроснабжения ТП-710 затрагивает права добросовестных лиц, такой способ самозащиты как отключение электроснабжения свидетельствует о злоупотреблении правом.

Данная позиция отражена в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел» от ДД.ММ.ГГГГ №- Впр 11-6 в части признания незаконными действий по прекращению энергоснабжения и газоснабжения котельных, так как приостановление и ограничение коммунальных услуг потребителям, выполняющим обязательства, установленные законом и договором не допускается, взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и потребителем не должны влиять на права таких абонентов.

В соответствии с п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» ненадлежащее исполнение нанимателями (собственниками) и членами их семьи обязанности по оплате коммунальной услуги может служить основанием для приостановления или ограничения предоставления этой коммунальной услуги. Предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено или ограничено только после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника, в сроки и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Следует учитывать, что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.

Таким образом, принимаемые Сочинским филиалом ПАО «ТНС энерго Кубань» меры по защите своих имущественных интересов путем отключения энергоснабжения, несоразмерны тем отрицательным последствиям в отношении потребителей, добросовестно оплачивающих предоставляемые им услуги, и обеспечения безопасности населения, которые могут наступить в результате принятия этих мер, и являются злоупотреблением права и доминирующего положения.

Кроме того, незаконное отключение электроэнергии влечет необходимость использования гражданами альтернативных источников теплоснабжения, что создает пожароопасную ситуацию, от которой может пострадать неопределенное число лиц, так как в настоящее время отсутствуют иные источники теплоснабжения данных домов.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, с ответчика – ПАО «ТНС энерго Кубань» в доход федерального бюджета надлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> (п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Хостинского района города Сочи в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ПАО «Кубаньэнерго», ПАО «ТНС энерго Кубань» о признании незаконными действия, выразившиеся в отключении энергоснабжения в жилые дома, подключенные к трансформаторной подстанции и имеющие договоры поставки энергоснабжения – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ПАО «ТНС энерго Кубань», выразившиеся в отключении энергоснабжения в жилые дома, расположенные но <адрес>, подключенные к трансформаторной подстанции ТП-710 и имеющие договоры поставки энергоснабжения, в том числе многоквартирного дома, расположенного по <адрес>.

Обязать ПАО «ТНС энерго Кубань» возобновить бесперебойное круглосуточное энергоснабжение в жилые дома, расположенные по <адрес>, подключенные к трансформаторной подстанции ТП-710 и имеющие договоры энергоснабжения, в том числе многоквартирный дом, расположенный по <адрес><адрес>

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ПАО «ТНС энерго Кубань» в доход соответствующего федерального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов

Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ года