Решение № 2-571/2021 2-571/2021~М-546/2021 М-546/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-571/2021

Дело №2-571/2021

УИД 75RS0031-01-2021-000749-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Н.В Набережневой,

при секретаре К.А Черемисиновой,

с участием помощника прокурора Оловяннинского района В.А. Плотниковой,

истцов ФИО2, ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Оловяннинского района в интересах ФИО2, ФИО3 к администрации городского поселения «Оловяннинское» об обязании предоставить во внеочередном порядке на условиях социального найма жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах ФИО2, ФИО3 обратился в суд к администрации городского поселения «Оловяннинское» об обязании предоставить во внеочередном порядке на условиях социального найма жилое помещение.

В обоснование иска указал, что по поступившему из прокуратуры <адрес> обращению ФИО1 к депутату Государственной думы Российской Федерации проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения «Оловяннинское» жилищного законодательства.

ФИО2 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> совместно с несовершеннолетним сыном ФИО3 по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением главы администрации городского поселения «Оловяннинское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, дальнейшим использовании помещений и сроков отселения физических и юридических лиц» (далее- Постановление) многоквартирный дом, расположен по адресу: <адрес>, признан непригодными для проживания и подлежащие сносу.

Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, в доме расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия установленным требованиям: следы увлажнения цоколя и стен, выпучивание отдельных участков, трещины в цоколе с развитием на всю высоту здания, нарушение вертикальной гидроизоляции, разрушение отмостки. В ходе обследования стен выявлены усадочные трещины на всю высоту здания, следы постоянных протечек, массовые отпадения штукатурки, ослабление и частичное разрушение кладки. При осмотре перегородок выявлены трещины по штукатурному слою, в связке с несущими конструкциями, местные выпучивания в вертикальной плоскости. При осмотре перекрытий выявлено: дощатый настил по деревянным балкам оштукатуренный. По результатам обследования выявлены усадочные трещины, отпадение и отслоение штукатурки, глухой звук при простукивании, следы протечек, полное отпадение штукатурного слоя, гниение досок подшивки, балок. При осмотре крыши и кровли выявлены прогибы стропильных ног, поражение гнилью и жучком древесины деталей крыши. Кровля асбестоцементные волнистые листы: по деревянной обрешетке. В результате обследования выявлены отставание и трещины коньковых плит; отрыв листов до 10% площади кровли, отколы и трещины, ослабление креплений листов к обрешетке. В результате обследования оконных и дверных проемов жилого дома, выявлено следующее. Окна деревянные двойные, замазка местами отстала, переплеты рассохлись, древесина нижнего оконного бруса расслаивается. В отдельных квартирах выполнена замена окон на ПВХ и новые деревянные окна. Двери- мелкие поверхностные трещины в местах сопряжения коробок со стенами и перегородками, стертость дверных полотен, местами дверные полотна осели, колоды местами перекошены. При осмотре дощатых полов выявлены следы намокания досок, стирание досок в ходовых местах, сколы досок местами, повреждения отдельных досок, ощутимая зыбкость, в помещениях санузла имеются полные разрушения дощатого настила. Полы из рулонных материалов истерты у дверей и в ходовых местах, вздутие и отставание в отдельных местах, местами основание полов просело. В результате обследования лестниц выявлено следующее: ступени стерты, трещины вдоль волокон в досках на лестничной площадке и в ступенях, ощутимая зыбкость. Внутренняя отделка: окраска водными составами, штукатурка. Штукатурные слои, множественные волосяные трещины, пробоины, отслоение накрывочного слоя местами. Окрасочный слой- имеются трещины, местами потемнел, загрязнился, в отдельных местах поврежден, отслаивается. В здании выполнен ремонт электропроводки: не работает освещение в подъезде. Электрические устройства находятся не вполне удовлетворительном состоянии. Мелкие трещины в штукатурке печи, вертикальных раздевалках в швах. В целом печи находятся в удовлетворительном состоянии. Печное оборудование повреждено.

Просит обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» предоставить ФИО2, ФИО3 во внеочередном порядке по договору социального найма взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, другое благоустроенное жилое помещение площадью не менее 22,2 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании помощник прокурора Плотникова В.А. требования поддержала, просила удовлетворить по доводам указанным в иске.

Истец ФИО2 и несовершеннолетний ФИО3 в судебном заседании требования поддержали просили удовлетворить, указав, что в связи с состоянием дома, в квартире не возможно проживать, зимой холодно из окон и дверей идет холод. До настоящего времени взамен данной квартиры другое жилое помещение им не представлено.

Представитель администрации ГП «Оловяннинское» в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела извещен ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилье. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее по тексту ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Исходя из содержания п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Положения о порядке признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно материалам дела ФИО2 проживает в квартире по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> несовершеннолетним ребенком: сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Ребенок является инвалидом по зрению (справка МСЭ-2019 №).

Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, в доме расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия установленным требованиям: следы увлажнения цоколя и стен, выпучивание отдельных участков, трещины в цоколе с развитием на всю высоту здания, нарушение вертикальной гидроизоляции, разрушение отмостки. В ходе обследования стен выявлены усадочные трещины на всю высоту здания, следы постоянных протечек, массовые отпадения штукатурки, ослабление и частичное разрушение кладки. При осмотре перегородок выявлены трещины по штукатурному слою, в связке с несущими конструкциями, местные выпучивания в вертикальной плоскости. При осмотре перекрытий выявлено: дощатый настил по деревянным балкам оштукатуренный. По результатам обследования выявлены усадочные трещины, отпадение и отслоение штукатурки, глухой звук при простукивании, следы протечек, полное отпадение штукатурного слоя, гниение досок подшивки, балок. При осмотре крыши и кровли выявлены прогибы стропильных ног, поражение гнилью и жучком древесины деталей крыши. Кровля асбестоцементные волнистые листы: по деревянной обрешетке. В результате обследования выявлены отставание и трещины коньковых плит; отрыв листов до 10% площади кровли, отколы и трещины, ослабление креплений листов к обрешетке. В результате обследования оконных и дверных проемов жилого дома, выявлено следующее. Окна деревянные двойные, замазка местами отстала, переплеты рассохлись, древесина нижнего оконного бруса расслаивается. В отдельных квартирах выполнена замена окон на ПВХ и новые деревянные окна. Двери- мелкие поверхностные трещины в местах сопряжения коробок со стенами и перегородками, стертость дверных полотен, местами дверные полотна осели, колоды местами перекошены. При осмотре дощатых полов выявлены следы намокания досок, стирание досок в ходовых местах, сколы досок местами, повреждения отдельных досок, ощутимая зыбкость, в помещениях санузла имеются полные разрушения дощатого настила. Полы из рулонных материалов истерты у дверей и в ходовых местах, вздутие и отставание в отдельных местах, местами основание полов просело. В результате обследования лестниц выявлено следующее: ступени стерты, трещины вдоль волокон в досках на лестничной площадке и в ступенях, ощутимая зыбкость. Внутренняя отделка: окраска водными составами, штукатурка. Штукатурные слои, множественные волосяные трещины, пробоины, отслоение накрывочного слоя местами. Окрасочный слой- имеются трещины, местами потемнел, загрязнился, в отдельных местах поврежден, отслаивается. В здании выполнен ремонт электропроводки: не работает освещение в подъезде. Электрические устройства находятся не вполне удовлетворительном состоянии. Мелкие трещины в штукатурке печи, вертикальных раздевалках в швах. В целом печи находятся в удовлетворительном состоянии. Печное оборудование повреждено.

На основании заключений межведомственной жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение признано аварийным.

Постановлением главы администрации городского поселения «Оловяннинское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, дальнейшим использовании помещений и сроков отселения физических и юридических лиц» (далее- Постановление) многоквартирный дом, расположен по адресу: <адрес>, признан непригодными для проживания и подлежащие сносу.

Постановлением ГП «Оловяннинское» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на состав семьи 2 человека, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с признанием жилого помещения по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества городского поселения «Оловяннинское» в реестре имеется <адрес>, площадь 22.2 кв. м.

Согласно техническому паспорту площадь квартиры составляет 22.2 кв.м., из которых кухня 10 кв.м., комната 12.2 кв.м.

В силу положений статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 ТК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из ч.1 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно ответу на запрос администрации ГП «Оловяннинское» установлено, что муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ в городском поселении «Оловяннинское» в настоящее время не разработана и не утверждена, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения. Меры о выселении ФИО1 в другое жилое помещение не принимались, в связи с отсутствием свободного жилого помещения маневренного фонда.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований и.о. прокурора о внеочередном предоставлении истцам благоустроенного жилого помещения, применительно к условиям населенного пункта Оловянная, по договору социального найма, поскольку спорное жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, непригодно для проживания, и дальнейшее проживание в нем представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Суд считает возможным решение суда обратить к немедленному исполнению, в виду угрозы жизни и здоровья проживающих лиц в аварийном жилом помещении.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования и.о. прокурора Оловяннинского района удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» предоставить ФИО2, ФИО3 во внеочередном порядке по договору социального найма взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта Оловянная, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 22.2 кв.м.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба либо принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Набережнева Н.В.