Решение № 2-1875/2019 2-1875/2019~М-1302/2019 М-1302/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-1875/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. ФИО2-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре судебного заседания Орнацковй Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области, третье лицо – ФК ЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области, о признании справки ИЦ ГУ МВД России по РО незаконной,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в ФКЛПУ МОТБ-19, в должности младшего инспектора группы надзора, прибывшего из ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области, для дальнейшего прохождения службы по контракту, сроком на 5 лет, о чем свидетельствует выписка из приказа ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> был незаконно уволен со службы в соответствии со ст. 58 п. "м" Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> (в связи с осуждением за преступление после вступления в законную силу обвинительного приговора суда, а также прекращением уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, за исключением уголовных дел частного обвинения, в следствии акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием). Основанием для увольнения явился ответ на запрос- требование ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области от 20.11.2015 г. - справка Информационного центра ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ Per. <данные изъяты>, об осуждении его 11.07.2003 г. мировым судом судебного участка Константиновского района Ростовской области по ст. 256 ч.3 УК РФ, к штрафу в размере 1 000 рублей. Указанные обстоятельства были выявлены проверкой о наличии судимости, проводимой в ходе выполнения мероприятий, направленных на соблюдение сотрудниками ГУФСИН России по Ростовской области требований ст. 9 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992г № 4202-1. Оказалось, что при внесении данных в базу ИЦГУ МВД России по РО в 2012 году, сотрудником ОВД г. Константиновска была допущена грубейшая ошибка - по уголовному делу в 2003 году ФИО1 проходил как свидетель. В подтверждение того, что ошибочные сведения о его судимости исправлены, он получил справки ИЦ ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> и от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> и письмо ФКУ «ГИАЦ МВД России» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, согласно которых сведений о судимости у него не имеется. 29.04.2016 года в ходе судебного заседания в Октябрьском районном суде г. ФИО2 н/а Дону, по его исковому заявлению о восстановлении на службе, ответчиком - ФКЛПУ МОТБ 19 ГУФСИН РОССИИ по Ростовской области было предоставлено возражение на исковое заявление с приложением копии запроса - требования ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области от 20.11.2015 г. и справка в виде штампа Информационного центра ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. Per. <данные изъяты> об осуждении его 11.07.2003 г. мировым судом судебного участка Константиновского района Ростовской области по ст. 256 ч.3 УК РФ, к штрафу в размере 1 000 рублей, содержащую недостоверные сведения, без обязательных реквизитов, то есть подписи лица, предоставившего информацию, и без оттиска печати. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 направил письмо в адрес Начальника Главного Управления МВД России по Ростовской области о предоставлении указанной незаконной справки. 29.03.2019 года им был получен ответ из ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, согласно которому обработка требования, поступившего из ФК ЛПУ МОТБ 19 ГУФСИН России по Ростовской области, не относится к положениям Административного регламента МВД Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, а регламентируется иным совместно правовым актом МВД России и ГУФСИН России, предназначенным для служебного пользования.

23.06.2019 г. истец получил ответ от ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, в котором указано, что обработка требования, поступившего из ФКЛПУ МОТБ 19 ГУФСИН России по Ростовской области, регламентируется межведомственным приказом МВД России и ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, имеющим ограничительную пометку «для служебного пользования»; требование заполнено в соответствии с вышеуказанным приказом, имеет подписи и печать. Информация распечатана на обратной стороне и заверена штампом установленного образца, с указанием даты проверки и (только) фамилию сотрудника информационного центра.

При этом, по мнению истца, оспариваемая справка нарушает требования данного приказа, не содержит подписи уполномоченного должностного лица, не заверена оттиском печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации, гриф «для служебного пользования» также отсутствует.

На основании изложенного в уточненной редакции исковых требований просит признать справку Информационного Центра Главного Управления МВД России по Ростовской области г. Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ Per. <данные изъяты> о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности и об осуждении 11.07.2003 г. мировым судом судебного участка Константиновского района Ростовской области по ст. 256 ч.3 УК РФ, к штрафу в размере 1 000 рублей., содержащую недостоверные сведения о наличии судимости, не соответствующую требованию ФК ЛПУ МОТБ 19 ГУФСИН России по Ростовской области (место рождения) и предоставленную с отсутствием обязательных реквизитов - незаконной. Взыскать с Главного Управления МВД России по Ростовской области г. Ростов-на-Дону в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, а также по оплате стоимости доверенности на представителя в размере 2 285 руб.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще, в связи с чем дело в отношении него рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО3 уточненные исковых требования поддержала, просила удовлетворить дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Ростовской области ФИО4 требования не признала, просила отказать в удовлетворении, указав при этом на неоднократное исследование содержания указанной справки судами различных инстанций, которым ей уже была дана соответствующая оценка.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в период с 28.05.2015г. по 12.02.2016г. истец проходил службу в ФКЛПУ МОТБ-19, в должности младшего инспектора группы надзора.

В ходе проведения проверки наличии судимости, проводимой в ходе выполнения мероприятий, направленных на соблюдение сотрудниками ГУФСИН России по Ростовской области требований ст. 9 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в ответ на запрос – требование ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области от 20.11.2015 г., была получена справка Информационного центра ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. Per. <данные изъяты> о наличии у ФИО1 судимости.

Данная информация была получена в результате проверки по учётам ИЦ ГУ МВД России по Ростовской области, согласно которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, 11 июля 2003 года осужден мировым судом судебного участка Константиновского района Ростовской области по ч. 3 ст. 256 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей (уголовное дело <данные изъяты>, возбужденное 28.05.2003 дознанием Константиновского ОВД по ч. 3 ст. 256 УК РФ — «26.05.2003 в районе Константиновского гидроузла гражданин Прийма и гражданин ФИО5 осуществляли незаконный лов рыбы», 26.06.2003 уголовное дело направлено в суд в порядке ст. 217 УПК России).

Указанная информация об осуждении поставлена на учёт ИЦ ГУ МВД России по Ростовской области на основании статистической карточки формы № 6 «О результатах рассмотрения дела судом первой инстанции», поступившей из Отдела МВД России по Константиновскому району в 2012 году.

Сведения об осуждении ФИО1 отражены на оборотной стороне запроса-требования ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области от 20.11.2015 г. и направлены инициатору запроса.

Согласно положениям статьи 17, Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах; внесению в банки данных подлежит информация, в том числе, о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием; информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации; обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В ходе проверки ГУФСИН России по Ростовской области установлено, что сведения в ИЦ ГУ МВД России по Ростовской области в отношении истца о привлечении его к уголовной ответственности внесены не произвольно, а на основании статистических карт, в последствии уничтоженных по истечении срока хранения. Согласно параграфу 3 раздела 1 Инструкции о едином учёте преступлений, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации №66, Министерства внутренних дел Российской Федерации №418 от 14.12.1994 года, преступление, лицо его совершившее, и уголовное дело считается учтённым, когда оно внесено в карточку первичного учёта (либо перенесено на магнитные носители), зарегистрировано в журнале учёта преступлений и поставлено на учёт в централизированный учёт в информационном центре.

В связи с тем, что Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> был уволен со службы в соответствии со ст. 58 п. "м" Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992г. № 4202-1 (в связи с осуждением за преступление после вступления в законную силу обвинительного приговора суда, а также прекращением уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, за исключением уголовных дел частного обвинения, в следствии акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием), ГУФСИН России по Ростовской области была проведена служебная проверка по факту необоснованного увольнения со службы ФИО1, по результатам которой, истец на службе восстановлен не был.

По результатам обжалования указанного заключения решением Ленинского районного суда 07.08.2018 года в удовлетворении заявленных требований истцу отказано в полном объёме. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 08 ноября 2018 года решение Ленинского районного суда г. ФИО2-на-Дону оставлено без изменения, апелляционная жалоба истцовой стороны без удовлетворения.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.

В ходе рассмотрения вышеуказанной жалобы ФИО1, судом установлено, что согласно письму заместителя начальника Информационного центра ГУ МВД России по Ростовской области от 25.10.2017г., информация об осуждении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ч.3 ст. 256 УК РФ к штрафу в размере 1 000 руб. была поставлена на учет ИЦ ГУ МВД России по Ростовской области на основании статистической карточки формы №6 «О результатах рассмотрения дела судом первой инстанции, поступившей из ОМВД России по Константиновскому району в 2012 году. В примечании указано, что карточка уничтожена по истечении годичного срока хранения согласно п.20 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденного совместным приказом Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, Министерства юстиции РФ, ФСБ РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков от 29.12.2005г. «О едином счете преступлений».

В дальнейшем, в связи с поступлением в ИЦ ГУ МВД России по Ростовской области из Октябрьского районного суда г. ФИО2-на-Дону в связи с рассмотрением гражданского дела по иску ФИО1 к ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области об отмене приказа об увольнении, о восстановлении на работе, запроса о предоставлении в адрес суда сведений о судимости ФИО1, была проведена соответствующая проверка.

03.06.2016 года из Отдела МВД России по Константиновскому району (исх. № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника руководителя территориального органа внутренних дел, письма с приложением копии приговора Усть-Донецкого районного суда, информация об осуждении ФИО1 была снята с централизованного учёта ИЦ ГУ МВД России по Ростовской области, о чем информация была направлена в суд Октябрьского района г. ФИО2-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ года (исх. <данные изъяты>).

Сведения об отсутствии судимости у ФИО1 также направлены в ГУФСИН России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ (исх. <данные изъяты>) на основании запроса врип начальника ГУФСИН России по Ростовской области, полковника внутренней службы ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> с приложением копий документов, подтверждающих основания внесения изменений.

Согласно представленным к материалам дела документам имеется информация, относительно того, что истцом была получена справка ИЦ ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, согласно которой сведений о судимости, о факте уголовного преследования на территории Российской Федерации не имеется.

При этом, справка, законность которой оспаривается ФИО1, изложенная в виде информации на оборотной стороне запроса-требования ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области от 20.11.2015 г., содержит все необходимые реквизиты для его учета при получении посредством межведомственного запроса, в том числе информацию о дате составления справки, об исполнителе, являющемся лицом, наводившем сведения, что подтверждением оттиском печати № 6, которая согласно представленному суду Журналу № 20 «Учета печатей, штампов, факсимиле в Информационном центре ГУВД по Ростовской области» закреплена за инспектором ФИО7

Указанное также подтверждается сообщением УМВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, согласно которому межведомственный приказ МВД России и ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> не содержит требований об обязательном наличии оттиска гербовой печати, на отсутствие которого в том числе ссылается истец в обоснование своих требований.

Изложенное позволяет прийти к выводу об отсутствии у суда оснований для удовлетворении требований ФИО1 о признании справки Информационного Центра Главного Управления МВД России по Ростовской области г. Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> незаконной по основаниям отсутствия необходимых реквизитов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области, третье лицо – ФК ЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области, о признании справки ИЦ ГУ МВД России по РО незаконной, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города ФИО2-на-Дону.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 июля 2019 года

Председательствующий: