Решение № 2А-4179/2017 2А-4179/2017~М-4246/2017 М-4246/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2А-4179/2017

дело №17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Колобковой В.В., с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО1 при секретаре судебного заседания ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № УМВД России по <адрес><адрес> к административному ответчику ФИО3, ... года рождения, проживающему по адресу: <адрес> об установлении административного надзора,

установил:

Начальник ОП № УМВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3 ... года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.

В обоснование требований иска указано, что ФИО3 ... был осужден Народным судом <адрес> СОАССР по ч.3 ст. 224 УК РСФСР к 1 (одному) году 6 (шести) месяцам лишения свободы общего режима. Освободился ... по отбытии срока наказания.

... гр. ФИО3 вновь осуждается Народным судом <адрес> по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 (одному) году лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. ... гр. <адрес> вновь осужден Ленинским районным судом <адрес> по ч.1 ст. 228 УК РФ к 1 (одному) году 6 (шести) месяцам лишения свободы на основании ст. 70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Советского районного суда <адрес> от ... в виде 6 (шести) месяцев и к отбыванию 2 (два) года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с принудительным лечением от наркомании. Освободился ... по постановлению Промышленного районного суда <адрес> от ... в соответствии с ФЗ РФ № от ...

Имея не погашенную и не снятую судимость, гр. ФИО3 вновь осужден ... Советским районным судом <адрес> по ч.2 ст. 228 УК РФ к 4 (четырем) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом 5000 (пять тысяч) рублей. Освободился ... по отбытии срока наказания.

Вновь имея не погашенную и не снятую судимость, гр. ФИО3. осужден ... Мещанским районным судом <адрес> по п. «г» ч.2 ст. 158, ч. 3 ст. 30 УК РФ к 1 (одному) году 6 (шести) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился ... по отбытии срока наказания.

... гр. ФИО3 арестован УФСКН РФ по <адрес> по ч.3 ст. 30, п. «б» ч.2 ст. 228.1 УК РФ. Избрана мера пресечения – домашний арест.

... Советским районным судом <адрес> п. «б» ч.2 ст. 228.1, ч.3 ст.30 УК РФ к 5 (пяти) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился ... по отбытии срока наказания.

Судимость по указанному преступлению по п.ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, согласно п. «д» ч.3 ст. 86 УК РФ истекает через 10 (десять) лет, т.е. ... года, так как является особо тяжким преступлением (ч.5 ст. 15 УК РФ).

В действиях гр. ФИО3 усматривается на основании п. «б» ч.2 ст. 18 УК РФ опасный рецидив преступлений, что является основанием для постановки под административный надзор согласно ст.3 ч.2 ФЗ-64 от ...

Гр. ФИО3 после освобождения из мест лишения свободы был поставлен на профилактический учет в ОП № УМВД России по <адрес>.

По месту жительства на гр. ФИО3 от родственников и соседей жалоб и заявлений не поступало. Состоит на учете в ГБУЗ Республиканском наркологическом диспансере <адрес> с ... г. с диагнозом: «Синдром зависимости, вызванный употреблением опиоидов». На учете в ГБУЗ Республиканском психиатрическом диспансере не состоит. Склонен к совершению правонарушений и преступлений. Нуждается в постоянном руководящем воздействии и контроле.

Учитывая выше изложенное и руководствуясь Федеральным законом от ... № 64-ФЗ, п.2 ч.1 ст. 270 КАС РФ, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении гр. ФИО3, ... г.р., проживающего по адресу: <адрес>. Одновременно установить гр. ФИО3, следующие ограничения, сроком на 3 (три) года: 1. Запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; 2. Запрещение выезда за пределы <адрес>, без разрешения начальника ОП № УМВД России по <адрес>; 3. Запрет на пребывания вне постоянного места жительства в период времени с 21-00 час. до 06-00 час.; 4. Обязать являться 4 раза в месяц, для регистрации в ОП № УМВД России по <адрес>; 5. Запрет на пребывание вблизи дошкольных и школьных учреждений.

В судебном заседании представитель ОП № УМВД России по <адрес> ФИО4 действующая на основании доверенности административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить по доводам и основаниям указанным в нем и установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на три года в виде ограничений: запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет на выезд за пределы <адрес>, без разрешения начальника ОП № УМВД России по <адрес>; запрет на пребывание вне постоянного места жительства в период времени с 21-00 час. до 06-00 час.; обязать являться 4 раза в месяц, для регистрации в ОП № УМВД России по <адрес>; запрет на пребывание вблизи дошкольных и школьных учреждений.

ФИО3. в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора и указанных в иске ограничений.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, заключение прокурора полагавшего необходимым удовлетворить административные исковые требования начальника ОП № УМВД России по <адрес>, суд считает, что административные исковые требования ОП № УМВД России по <адрес> подлежат удовлетворению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 № 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установление судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и

страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (абзац 4 пункт 3).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Советского районного суда <адрес> от ... ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 п. «б» ч.2 ст.228.1 и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился ... в связи с отбытием срока наказания.

Судимость по указанному преступлению по ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, согласно п. «д» ч.3 ст. 86 УК РФ истекает через 10 (десять) лет, т.е. ... года, так как является особо тяжким преступлением (ч.5 ст. 15 УК РФ).

В действиях гр. ФИО3. усматривается на основании п. «б» ч.2 ст.18 УК РФ опасный рецидив преступлений, что является основанием для постановки под административный надзор согласно ст.3 ч.2 ФЗ-64 от ... Указанное обстоятельство было отражено в приговоре суда.

Гр. ФИО3 после освобождения из мест лишения свободы был поставлен на профилактический учет в ОП № УМВД России по <адрес>.

По месту жительства на гр. ФИО3 от родственников и соседей жалоб и заявлений не поступало. Состоит на учете в ГБУЗ Республиканском наркологическом диспансере <адрес> с ... г. с диагнозом: «Синдром зависимости, вызванный употреблением опиоидов». На учете в ГБУЗ Республиканском психиатрическом диспансере не состоит. Склонен к совершению правонарушений и преступлений. Нуждается в постоянном руководящем воздействии и контроле.

Удовлетворяя заявленные требования, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора на срок в три года в отношении ФИО3 на том основании, что ФИО3 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, при опасном рецидиве.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", определено, что "административное ограничение" - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, является исчерпывающим.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

В силу части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Таким образом, установление судом в отношении ФИО3. указанного административного ограничения соответствует требованиям закона.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд считает, что устанавливаемые в отношении ФИО3. административные ограничения, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Кроме того, суд учитывает, что положениями статьи 10 Закона № 64-ФЗ и части 3 статьи 270 КАС РФ предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор, обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений.

Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО3 преступления, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.

В силу п.1 ч.3 ст.5 срок административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, удовлетворяя заявленные требования, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора на срок в три года в отношении ФИО3 на том основании, что ФИО3 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, при опасном рецидиве.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № от ..., ст.ст.270-273, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОП № УМВД по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО3, ... года рождения, проживающего в <адрес> удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ... г.р., проживающего по адресу: <адрес> административный надзор и следующие ограничения:

- запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрет на выезд за пределы <адрес> без разрешения начальника ОП № УМВД России по <адрес>;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21:00 часа одних суток до 06:00 часов других суток;

- обязанности являться четыре раза в месяц в ОП № УМВД России по <адрес> по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет на пребывание вблизи дошкольных и школьных учреждений.

Срок административного надзора ФИО3 назначить в 3 (три) года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья В.В.Колобкова