Решение № 2-4405/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2-1112/2025(2-7473/2024;)~М-6210/2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

2-4405/2025

05RS0031-01-2024-009482-83


Решение Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедовой З.А., при секретарях судебного заседания Садуллаеве У.Б. и Чагучиевой Н.Р., с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Мустафаева М.Н., представителя ответчика ОСФР по РД ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УСФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении пенсии по старости,об обязании назначить пенсию и возмещении судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, мотивируя требования тем, что решением УСФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы от 07.10.2024 № 240000080698/33868/24 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых четырёх лет проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (далее — ЗЛСЭС).

Истец считает отказ незаконным, поскольку ответчиком не были учтены периоды её работы в ТОО «Марьино» Орловского района Орловской области с 10.07.1992 по 06.03.1997, а также периоды проживания в с. Новодмитровка с 25.01.1994 по 14.09.2009, подтверждённые домовой книгой и справками администрации Станово-Колодезьского сельского поселения.

Согласно справке администрации от 18.09.2020 № 553, колхоз «Путь Ильича» (впоследствии — ТОО «Марьино») находился на территории с. Новодмитровка, которая в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 относилась к ЗЛС ЭС (распоряжение Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р).

Архивная справка администрации Орловского муниципального округа от 10.06.2024 № ЗПСХ/01700024-0000000125 фиксирует работу ФИО1 в ТОО «Марьино» с указанием отработанных человеко-дней, а также подтверждает отсутствие иных работников с аналогичными Ф.И.О. за этот период.

Трудовая книжка истца подтверждает факт принятия её 10.07.1992 года в члены ТОО «Марьино» разнорабочей. 03.04.1996 года она переведена на работу в детский сад помощником воспитателя и 06.03.1997 года уволена в порядке перевода в связи с передачей детского сада в ведение РОНО. 07.03.1997 года назначена помощником воспитателя в детский сад № 35 д. Новодмитровка в порядке перевода и 02.02.1998 года уволена в связи с выходом основного работника.

Истец указывает, что совокупный период её проживания и работы в ЗЛСЭС превышает 12 лет, а период работы — более 4 лет, что даёт право на снижение пенсионного возраста на 3 года по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель Мустафаев М.Н. поддержали требования.

Представитель ответчика ФИО2 просил в иске отказать, ссылаясь на отсутствие полного объёма сведений о месте жительстве и работы истца, а также на невозможность учёта периода ухода за ребёнком при расчёте права на льготную пенсию. Между тем указала, что справка представленная истцом не соответствует требованиям, предъявляемым к справке подтверждающей пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель третьего лица, надлежаще извещённый о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела и исследовав доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 19.02.2024 ФИО1 обратилась в УСФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от 07.10.2024 № 240000080698/33868/24 ей отказано в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с отсутствием требуемого 4-летнего проживания или работы в ЗЛСЭС.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины по достижении возраста 60 лет (с учётом переходных положений и специальных льгот, предусмотренных законом).

Пунктом 8 ч. 1 ст. 13 и ст. 34 Закона № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) в ЗЛСЭС, пенсия назначается с уменьшением возраста: на 1 год за сам факт проживания/работы и дополнительно на 1 год за каждые полные 4 года проживания/работы, но не более 3 лет в общей сложности.

Согласно ст. 34 указанного закона, периоды проживания и работы суммируются, но периоды ухода за ребёнком в специальный стаж включаются только в случаях, когда такой отпуск имел место до 06.10.1992 (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30; ч. 5 ст. 256 ТК РФ).

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населённых пунктов, находящихся в них, устанавливаются и пересматриваются Правительством РФ (ст. 7 Закона № 1244-1). В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р (в редакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р) с. Новодмитровка относилось к ЗЛСЭС в период с 04.03.1992 по 31.01.1998.

Судом установлено, что согласно справке администрации Станово-Колодьезского сельского поселения Орловского района Орловской области от 18.09.2020 № 551 ФИО1 проживала в <...> в период с 25.01.1994 по 14.09.2009.

Согласно справке этого же органа местного самоуправления от 18.09.2020 № 553 колхоз «Путь Ильича» (впоследствии реорганизованный в ТОО «Марьино») находился на территории с. Новодмитровка, входившей в 1986–1998 годах в ЗЛСЭС согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р.

Из архивной справки администрации Орловского муниципального округа от 24.07.2024 № 29-М (л) следует, что истец работала в ТОО «Марьино» с июня 1992 по март 1997 и подтверждает, что иных работников с совпадающими инициалами в этот период не числилось.

Копия постановления главы администрации Орловского района № 707 от 28.12.1992 свидетельствует о реорганизации колхоза «Путь Ильича» в ТОО «Марьино».

Домовая книга фиксирует регистрацию и проживание истца в с. Новодмитровка в 1994–2006 годах.

Пенсионное дело содержит подтверждённые УСФР сведения о трудовой деятельности истца.

Трудовая книжка истца подтверждает приём на работу 10.07.1992 разнорабочей в ТОО «Марьино», перевод 03.04.1996 помощником воспитателя, увольнение 06.03.1997 в порядке перевода, назначение 07.03.1997 помощником воспитателя в детский сад № 35 д. Новодмитровка и увольнение 02.02.1998 в связи с выходом основного работника.

Представленные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности (ст. 55–67 ГПК РФ) и не были опровергнуты ответчиком.

Периоды проживания и работы истца в ЗЛСЭС подлежат суммированию в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1. При совпадении дат учёту подлежит фактическое календарное время проживания (работы) без удвоенного исчисления, что соответствует п. 7 Правил исчисления и подтверждения стажа (утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002) и применяется по аналогии к льготным видам стажа.

Поскольку необходимые документы находились в распоряжении ответчика на момент принятия решения по заявлению истца, которым было отказано в назначении пенсии по государственному обеспечению в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с применением статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также с учётом того, что продолжительность проживания истца на территории, отнесённой к ЗЛСЭС, подтверждена в судебном заседании, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в части включения в специальный стаж периодов постоянного проживания с 25.01.1994 по 14.09.2009.

Иного в судебном заседании не установлено, иных доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на указанную пенсию.

Позиция ответчика об отсутствии права на снижение пенсионного возраста не основана на нормах закона, поскольку при исчислении права по ст. 34 Закона № 1244-1 учитывается как проживание, так и работа, а их совокупность подтверждена материалами дела.

Совокупный период проживания и работы истца в ЗЛСЭС составляет более 12 лет, что даёт право на максимальное снижение пенсионного возраста на 3 года.

Поскольку пенсионный возраст для женщин по состоянию на 31.12.2018 составлял 55 лет (ст. 28.1 Закона № 1244-1), право на досрочную пенсию у истца возникло 16.02.2022 (в возрасте 52 лет).Обращение за пенсией последовало 19.02.2024, поэтому в силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ пенсия подлежит назначению с даты обращения — 19.02.2024.

Суд учитывает, что указанный истцом период ухода за ребёнком в возрасте до 1 года 6 месяцев (с 10.12.1992 по 09.06.1994) не влияет на возникновение права на досрочную пенсию, так как он начался после 06.10.1992 — даты вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого отпуск по уходу за ребёнком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) включение в льготный стаж возможно только для периодов, имевших место до 06.10.1992. Если отпуск имел место или начался после этой даты, он не включается в стаж для досрочной пенсии (ч. 5 ст. 256 ТК РФ; п. 27 указанного Постановления Пленума).

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ к судебным расходам относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает взыскать с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Требования о взыскании с ответчика государственной пошлины в размере 5000 рублей подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 88, 98, 100 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу он понесён судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УСФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы от 07.10.2024 № 240000080698/33868/24 об отказе в досрочном назначении пенсии.

Обязать УСФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы включить в стаж ФИО1 период работы в ТОО «Марьино» Орловского района Орловской области с 10.07.1992 по 06.03.1997 и период проживания в с. Новодмитровка с 25.01.1994 по 14.09.2009, как дающие право на досрочное назначение пенсии.

Обязать УСФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 19.02.2024 с применением снижения пенсионного возраста на 3 года.

Взыскать с УСФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Дагестан через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Дагестан через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Решение принято в окончательной форме 18 августа 2025 г.

Председательствующий З.А. Магомедова