Решение № 2А-403/2025 2А-403/2025~М-389/2025 А-403/2025 М-389/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2А-403/2025

Административное дело №а-403/2025

УИД 46RS0№-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 ноября 2025 года

Фатежский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пустоваловой Н.Н., при секретаре ФИО1, рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело №а-403/2025 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Миленинский сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности принять меры к антитеррористической защищенности строения,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Миленинский сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по антитеррористической защищенности строения, расположенного в <адрес> и о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки на территории Миленинского сельсовета <адрес> имеется заброшенное нефункционирующее здание бывшего детского сада, расположенное на участке местности в <адрес> сельсовета <адрес>, имеющим примерные географические координаты 52.0873582, 35.895664, расположенное в непосредственной близости от частных домовладений, социально значимых объектов, а также в непосредственной близости от здания МКОУ «Миленинская ООШ», несанционированный доступ в которое не ограничен ввиду его функционального состояния. При этом эксплуатировать указанное строение по назначению не представляется возможным. Указанное строение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числилось в реестре муниципальной собственности МО «Миленинский сельсовет» <адрес>, собственником данного строения являлась администрация указанного МО.

Строение несет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, ввиду того, что состояние указанного объекта не отвечает требованиям антитеррористического законодательства и не позволяет предотвратить несанкционированный доступ в них по причине выбитых окон, отсутствия каких-либо заграждений в дверных проемах по периметру здания, что позволяет осуществить к нему доступ неограниченному кругу лиц. По установленному факту ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО «Миленинский сельсовет» <адрес> внесено представление об устранении нарушений и ограничении доступа в указанное строение. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступ в здание не ограничен, что подтверждается рапортом на имя прокурора района с приложением фотоматериалов. Учитывая фактическое состояние строения, имеющего примерные географические координаты 52.0873582, 35.895664, расположенного в <адрес> сельсовета <адрес>, в целях предотвращения причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, предотвращения совершения террористических актов, следует ограничить доступ в указанное строение.

В судебное заседание представитель административного истца – прокурор <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика – Глава администрации муниципального образования «Миленинский сельсовет» <адрес> ФИО2, своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, не возражала против рассмотрения дела в ее отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, ее явка не признана обязательной.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу требований ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, также собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 212 ГК РФ установлено, что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Пунктом 3 статьи 218 ГК РФ определено, что в случаях и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения, кроме прочего, относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п.3).

В силу ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №390-ФЗ «О безопасности», Президент Российской Федерации определяет основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности.Президентом РФ в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №390-ФЗ «О безопасности» и от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Указом от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Указ) утверждена стратегия комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года (далее – Стратегия).

В силу пунктов 1, 2, 19, 30 Стратегии, последняя является документом стратегического планирования, определяющим угрозы безопасности детей, а также цели, основные направления, задачи и механизмы реализации государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности детей (далее – государственная политика в сфере обеспечения безопасности детей).

Стратегия способствует созданию условий для принятия органами государственной власти и органами местного самоуправления решений, формирующих систему обеспечения комплексной безопасности детей, в том числе в части, касающейся выявления и предотвращения угроз безопасности детей, определения приоритетности и обеспечения эффективности мер, принимаемых при реализации государственной политики в сфере обеспечения безопасности детей.

Также Президентом Российской Федерации указано, что в целях предотвращения детской смертности и детского травматизма необходимо принятие дополнительных мер по ограничению доступа детей к аварийным заброшенным зданиям и сооружениям, являющимся потенциальной угрозой безопасности детей.

Одной из основных задач в сфере развития современной безопасности инфраструктуры для детей, формирования условий для активного участия детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в жизни общества является реализация мероприятий, направленных на повышение уровня антитеррористической, противопожарной, эпидемиологической и иной защищенности жилых помещений и объектов социальной и транспортной инфраструктуры, а также на ограничение доступа детей к аварийным и заброшенным зданиям и сооружениям.

В силу положений подпункта «а» части 4 статьи 3, части 4 статьи 3, статьи 5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма, Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В ходе проведенной проверки установлено, что Администрацией Миленинского сельсовета <адрес> на территории Миленинского сельсовета <адрес> имеется заброшенное нефункционирующее здание бывшего детского сада, расположенное на участке местности в <адрес> сельсовета <адрес>, имеющим примерные географические координаты 52.0873582, 35.895664, расположенное в непосредственной близости от частных домовладений, социально значимых объектов, а также в непосредственной близости от здания МКОУ «Миленинская ООШ», несанционированный доступ в которое не ограничен ввиду его функционального состояния. При этом эксплуатировать указанное строение по назначению не представляется возможным. Указанное строение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числилось в реестре муниципальной собственности МО «Миленинский сельсовет» <адрес>, собственником данного строения являлась администрация указанного МО. Строение несет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, ввиду того, что состояние указанного объекта не отвечает требованиям антитеррористического законодательства и не позволяет предотвратить несанкционированный доступ в них по причине выбитых окон, отсутствия каких-либо заграждений в дверных проемах по периметру здания, что позволяет осуществить к нему доступ неограниченному кругу лиц.

В целях устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в Администрацию Миленинского сельсовета <адрес>.

В рамках контроля за устранением выявленных нарушений прокуратурой района получены сведения, из которых следует, что доступ в здание не ограничен, что подтверждается рапортом на имя прокурора района с приложением фотоматериалов.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии Администрации Миленинского сельсовета <адрес> по выполнению обязанностей предотвращения совершения террористических актов. При этом, непринятие мер может причинить вред жизни и здоровью несовершеннолетних, с целью предотвращения совершения террористических актов, следует ограничить доступ в указанное строение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5, 293-294 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Миленинский сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности принять меры к антитеррористической защищенности строения, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Миленинского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по антитеррористической защищенности строения, расположенного в <адрес> сельсовета <адрес>, имеющего примерные географические координаты 52.0873582, 35.895664, в соответствии с действующим законодательством.

Возложить на Администрацию Миленинского сельсовета <адрес> обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- ограничить доступ в строение, расположенное в <адрес> сельсовета <адрес>, имеющее примерные географические координаты 52.0873582, 35.895664, путем блокирования дверных и оконных проемов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение может быть отменено принявшим его судом с возобновлением рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица в случае поступления в суд после принятия решения возражений надлежащего лица относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства, или новых доказательств по административному делу, направленных в установленный законом срок, либо в случае поступления в суд в течение двух месяцев после принятия решения заявления лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующего о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

Судья Н.Н. Пустовалова