Решение № 2-2109/2020 2-2109/2020~М-1043/2020 М-1043/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-2109/2020

Дело (№) Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 (адрес обезличен) районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Слета Ж.В.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду, третьего лица МВД России ФИО2.(по доверенности),

при секретаре Уваровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению МВД России по городу Нижнему Новгороду об обязании выплатить компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации за нарушение срока выплат, компенсации морального вреда.

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к Управлению МВД России по городу Н.Новгороду, в обоснование иска указав следующее.

(ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 обратился на имя начальника Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду полковнику полиции ФИО3 с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 г - 3,5 дня (2 дня за период ФИФА - оплачено) и за 2019 г - 19,88 дней согласно табелей учетного времени.

Однако письмом главного бухгалтера Управления МВД России по г. Н. Новгороду подполковником внутренней службы ФИО4 (№) СЭД МВД от (ДД.ММ.ГГГГ.), и ответом на запрос (№) СЭД МВД от (ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО1 отказано в выплате данной денежной компенсации за 2018 и 2019 года в 2019 году в связи с отсутствием оснований для выплаты денежной компенсации только на основании рапорта, предоставленного в бухгалтерию.

В силу пункта 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ.), выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

В декабре 2019 года компенсацию выполнения служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени ФИО1 не выплачивалась.

Для реализации сотрудником органов внутренних дел права на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: 1) наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; 2) волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; 3) соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положения п. 58 Порядка (№), данная денежная компенсация выплачивается в текущем году.

Следовательно, с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за 2018 год истец должен был обратиться не позднее последнего рабочего дня в 2018 году ((ДД.ММ.ГГГГ.)), а за 2019 года - не позднее (ДД.ММ.ГГГГ.).

Как указано выше, с данным рапортом истец ФИО1 обратился (ДД.ММ.ГГГГ.), то есть с пропуском срока обращения за 2018 год. В этой связи Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду не правомерно мне отказало в выплате данной денежной компенсации за 2019 год. В силу ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 65, денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени может быть выплачена не более, чем за 120 часов в год, (120:8=15 дней) то есть 15 дней, остальное время сверхурочного выполнения обязанностей компенсируется предоставлением дополнительного времени отдыха.

Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12 (п.59).

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2019 год размере ФИО9 – ФИО10 (НДФЛ) =ФИО11

Исходя из следующего расчета:

ФИО12 ( годовое денежное довольствие за 2019 г ) / 1970 (норма рабочих часов в году: 12месяцев)=ФИО13(за1 час)

Исходя из следующего расчета по трудовому законодательству первые два часа переработки оплачиваются с коэффициентом 1,5, последующие - в двойном размере:

ФИО14(за час работы) х 2 часа (за первые два часы переработки) х 1.5 коэффициент + ФИО15(за час работы) х 118 час (за последующие часы переработки) х 2 коэффициент = ФИО16 (размер оплаты за сверхурочные)

ФИО17 -ФИО18 (НДФЛ) =ФИО19

Поскольку данная выплата не была произведена в установленным законом срок истец считает возможным взыскать в пользу истца компенсацию, предусмотренную ст. 236 Трудового кодекса РФ.

Исходя из следующего расчета:

— с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) (11 дн.) в сумме ФИО20 (ФИО21 х 6.25% х 1/150 х 11 дн.)

— с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) (40 дн.) в сумме ФИО22 (ФИО23 х 6.25% х 1/150x40 дн.)

— с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) (26 дн.) в сумме ФИО24 (ФИО25 х 6% х 1/150 х 26 дн.)

Итого: ФИО26

На основании изложенного, истец просит взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Нижнему Новгороду в пользу истца компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2019 год в размере ФИО27, компенсацию за нарушение установленного срока выплаты на дату принятия настоящего решения по делу, компенсацию морального вреда в размере ФИО28.

Определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ.) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено МВД России.

Определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ.) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Государственная инспекция труда по Нижегородской области.

Определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ.) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что требований о взыскании компенсации за 2018 год не заявляет. Так же пояснил, что рапорт о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени фактически поступил представителю работодателя (ДД.ММ.ГГГГ.). Считает, что возражения ответчика относительно пропуска срока исковой давности необоснованны, так как определить наличие переработок в текущем 2019 году истец мог только по истечении указанного года.

Представитель ответчика Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду, третьего лица МВД России ФИО2.(по доверенности) в судебном заседании пояснила, что поддерживает доводы письменной позиции, изложенной ранее в возражениях на исковое заявление. Считает требования необоснованными, просила применить трехмесячный срок исковой давности к требованиям истца. Просила учесть, что после обращения истца за выплатой, было установлено, что табеля учета рабочего времени за 2019 год составлялись некорректно, была проведена служебная проверка, которой выявлены нарушения при оформлении табелей, в связи с чем, исследованию подлежат только последние приобщенные копии табелей учета рабочего времени.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

С учетом мнения сторон, в силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав позиции сторон, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии со ст. 66 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 342-ФЗ оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 53 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в сверхурочное время ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, регламентирован приказом МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 961, действовавшем в период спорных правоотношений и утративший силу, в связи с изданием приказа МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 50.

Согласно п. 2 Порядка сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В силу положений п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 15 Порядка).

Аналогичные положения содержатся в разделе XIII "Служебное время", действующего в настоящее время, приказа МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 50.

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, регламентирован приказом МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 65.

Разделом IX Порядка предусмотрена возможность выплаты сотрудникам органов внутренних дел денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с п. 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы за год установлена 120 часов (15 дней)).

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Из приведенных выше положений закона применительно к настоящему спору следует, что началом течения срока обращения в суд за разрешением спора является момент, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права на получение компенсации за период 2019 год.

Как уже было указано выше, сотруднику, привлеченному к службе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, предоставляется компенсация в виде дополнительных дней отдыха. Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация, которая в соответствии с пунктом 58 утвержденного приказом Министерства внутренних дел России от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 65 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется только за текущий год.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование выплаты требуемой истцом денежной компенсации не предполагало произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковой, а предусматривало разрешение этого вопроса путем предоставления, по общему правилу, дней отдыха в другие дни недели или же присоединение таких дней к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника - рассмотрение возможности выплаты денежной компенсации именно в очередном календарном (текущем) году.

Судом установлено, что ФИО1, проходил службу в ДЧ ОП (№) УМВД России по г.Н.Новгороду в должности начальника смены, имел звание майора полиции.

Из пояснений истца следует, что (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 обратился на имя начальника Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду полковнику полиции ФИО3 с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 г - 3,5 дня (2 дня за период ФИФА - оплачено) и за 2019 г - 19,88 дней согласно табелей учетного времени.

Письмом главного бухгалтера Управления МВД России по г. Н. Новгороду (№) СЭД МВД от (ДД.ММ.ГГГГ.), и ответом на запрос (№) СЭД МВД от (ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО1 отказано в выплате данной денежной компенсации за 2018 и 2019 года в связи с отсутствием оснований для выплаты денежной компенсации только на основании рапорта, предоставленного в бухгалтерию.

Дополнительные дни отдыха истцу за 2019 год так же не были предоставлены.

В данный момент истцом заявлены требования о взыскании компенсации на основании табелей учета рабочего времени за 2019 год.

Из представленных материалов следует, что (ДД.ММ.ГГГГ.) врио начальника оперативного отдела Управления МВД России по г.Н.Новгороду майором полиции ФИО5 проводилась служебная проверка по фактам, указанным в докладной записке начальника правового отдела УМВД России по городу Н.Новгороду майора внутренней службы ФИО6, о ненадлежащей организации работы по учету служебного времени, ведения и утверждения табеля учета служебного времени, в результате этой проверки – табели учета рабочего времени и расчета заработной платы ОП (№) Управления МВД России по г.Н.Новгороду в отношении сотрудников дежурной части за период с 01.01.2019г по 31.12.2019г признаны недействительными как содержание недостоверные и неполные сведения об использовании рабочего времени в 2019 году, начальник ОП (№) обязан в срок до 01.08.2020г организовать приведение табелей учета рабочего времени сотрудников дежурной части ОП (№) в соответствие с фактически отработанным временем каждого сотрудника и направить согласованные и утвержденные корректирующие табели за 2019год в бухгалтерию Управления МВД России по г.Н.Новгороду в срок до 30.07.2020г.

Поскольку в ходе судебного разбирательства ответчиком были представлены табели учета рабочего времени за 2019 год, скорректированные на основании заключения служебной проверки, суд принимает в качестве доказательства учета рабочего времени скорректированные табеля учета рабочего времени. Истцом указанные в представленных ответчиком табелях данные не оспаривались.

На основании табелей учета рабочего времени, судом установлено, что истец привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в результате:

за 1 квартал 2019 переработка истца составила 5 дней

за 2 квартал – 4,75 дня,

за 3 квартал – не было переработки

за 4 квартал –2,88 дня,

При этом ответчик определял переработку не помесячно, а по кварталам, однако, распределение по кварталам на общую сумму переработки за год не влияет.

Учетным периодом в данном случае является один год - 2019.

Согласно п. 59 вышеуказанного Порядка, размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.

Размер денежной компенсации определяется путем умножения количества дней, за которые выплачивается денежная компенсация, на дневное денежное довольствие.

Дневное денежное довольствие определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия сотрудника за период, в котором производится выплата.

Перечень ежемесячных дополнительных выплат установлен частью 6 статьи 2 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время;

8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Выплата ежемесячных премий и коэффициентов регламентирована отдельными разделами Порядка, что не исключает их из состава ежемесячных выплат, установленных частью 6 статьи 2 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 247-ФЗ.

Из представленной бухгалтерской карточки на сотрудника ФИО1 (л.д. 77) следует, что ежемесячное денежное содержание в 2019 году составило ФИО29 (включает в себя суммы должностного оклада, оклада за звание, надбавки за выслугу лет, допущения к гос.тайне, премии квартальная/ежемесячная).

С учетом изложенного размер денежной компенсации за каждый день будет составлять:

ФИО30 (ежемесячные выплаты)/30,42 (365 (кол-во календ, дней в году)/ 12) ? ФИО31

Переработка истца за 2019 год составила 12,63 дня.

Компенсация за 112,63 дня составляет: 12,63 х1156 =ФИО32

С учетом отсутствия доказательств оплаты за сверх установленную продолжительность служебного времени, наличие переработки, подтвержденной ответчиком, что следует из табелей учета рабочего времени, отсутствие сведений о предоставлении ситцу дней отдыха в связи с указанной переработкой, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части.

Суд полагает необоснованной ссылку истца на необходимость применения к спорным правоотношениям положений ст.153 ТК РФ, поскольку в силу приведенных положений действующего законодательства, порядок определения подлежащей взысканию денежной выплаты полностью определен специальным законодательством, которое не содержит в себе указания на возможность взыскания компенсации в двойном размере. Истец является действующим сотрудником МВД, правоотношения с которым регулируются специальным законодательством. При этом нельзя считать, что специальное законодательство содержит пробел в указанной части.

Обсуждая заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящими требованиями, суд приходит к следующему.

В силу п. 9 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, действовавшей в период возникших правоотношений, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В силу п. 10 Порядка компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

Пунктом 15 Порядка установлено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

В соответствии с пунктом 290 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 50, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется: 290.1. Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности. 290.2. Иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности.

В силу пункта 293 вышеуказанного Порядка, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В силу п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Таким образом, в соответствии с указанным порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни, волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, соблюдения срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений п. 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

В соответствии с п. 8 Порядка, продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

В соответствии со ст. 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год.

Таким образом, только по истечении учетного периода могла быть установлена продолжительность выполнения истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, равно как и произведена ее оплата.

Для реализации сотрудником органов внутренних дел права на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: 1) наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; 2) волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; 3) соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положения п. 58 Порядка (№), данная денежная компенсация выплачивается в текущем году.

Следовательно, с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2019 года истцу надлежало обратиться не позднее (ДД.ММ.ГГГГ.).

Соответственно, по истечении учетного периода, т.е. соответствующего года, истец мог узнать о нарушении своих прав, с этого момента подлежит исчислению срок, установленный ч. 4 ст.72 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", т.е. за работу сверх установленной продолжительности в 2019.

Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что рапорт о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени фактически поступил к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д. 17).

Согласно пункту 126 Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел (Приказ МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 707 (ред. от (ДД.ММ.ГГГГ.)) "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России (ДД.ММ.ГГГГ.) N 30957)), обращение сотрудника в форме рапорта или докладной записки с заявлением, предложением или жалобой (в том числе об отказе в предоставлении отпуска, обжаловании дисциплинарного взыскания, уведомлениями о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений) регистрируется, учитывается в порядке, установленном Инструкцией, и рассматривается в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России, за исключением обращений, по которым предусмотрен иной порядок регистрации и рассмотрения. В графе учетной формы об исполнении проставляется отметка "рапорт".

Пункт 91 инструкции гласит, что обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органы внутренние дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Суд приходит к выводу, о том, что поскольку служба в органах МВД связана с определенными ограничениями (ст. 11 ТК РФ), в данном случае правомерным будет применение нормативно-правового регулирования правоотношений сторон в соответствии с положениями указанной ведомственной Инструкции.

В силу пункта 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ.), выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Таким образом, суд полагает, что о нарушении своего права в выплате компенсации истец должен был узнать не позднее (ДД.ММ.ГГГГ.) (ближайший период выплаты заработной платы, с учетом месячного срока рассмотрения обращения истца).

Настоящее исковое заявление поступило в суд (ДД.ММ.ГГГГ.).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец обратился в суд с требованием о выплате компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени без пропуска трехмесячного срока для взыскания компенсации за сверхурочную работу в 2019 году.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (ст. 236 ТК РФ).

Учитывая, что ответчиком не выплачена денежная компенсация, установленная судом, требования истца о взыскании процентов за задержку ее выплаты являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Денежная компенсация, на основании вышеизложенного, подлежит расчету за период (ДД.ММ.ГГГГ.)-(ДД.ММ.ГГГГ.), составит ФИО33 ( в соответствии со ст. 236 ТК РФ).

— c (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) (16 дн.) в сумме ФИО34 (ФИО35 х 6.25% х 1/150 х 16 дн.)

— c (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) (77 дн.) в сумме ФИО36 (ФИО37 х 6% х 1/150 х 77 дн.)

— c (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) (56 дн.) в сумме ФИО38 (ФИО39 х 5.5% х 1/150 х 56 дн.)

— c (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) (35 дн.) в сумме ФИО40 (ФИО41 х 4.5% х 1/150 х 35 дн.)

— c (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) (121 дн.) в сумме ФИО42 (ФИО43 х 4.25% х 1/150 х 121 дн.)

Итого ФИО44

Указанная сумма так же подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно статье 237 Трудового кодекса РФ моральный вред причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя возмещается работнику в денежной форме в размерах определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В Пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", дано разъяснение, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Учитывая, что с невыплатой денежной компенсации за отработанное время по вине ответчика, истцу был причинен моральный вред, суд считает требования истца в этой части также являются обоснованными и подлежат удовлетворению, который суд определяет в ФИО45 При этом суд учитывает срок задержки выплат, размер суммы, обстоятельства при которых истцу причинен указанный вред, требования разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению МВД России по городу Нижнему Новгороду об обязании выплатить компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации за нарушение срока выплат, компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Взыскать с Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду в пользу ФИО1 компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере ФИО46, компенсация за нарушение срока выплаты ФИО47, сумму морального вреда ФИО48

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению МВД России по городу Нижнему Новгороду об обязании выплатить компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации за нарушение срока выплат, компенсации морального вреда в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья - подпись - Слета Ж.В.

Копия верна.

Судья Слета Ж.В.

Мотивированное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.)