Решение № 2А-202/2020 2А-202/2020~М-186/2020 М-186/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-202/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старица Тверская область 30 июля 2020 г.

Старицкий районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Беляевой И.Б., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Старицкого района Тверской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Степуринского сельского поселения Старицкого района Тверской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Прокурор Старицкого района Тверской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Степуринское сельское поселение» Старицкого района Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к размещению на официальном сайте администрации сельского поселения в сети http://степурино-адм.рф обобщенной практики осуществления муниципального контроля за 2018, 2019 годы, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений; возложении обязанности разместить на официальном сайте сельского поселения в сети «Интернет» http://степурино-адм.рф указанную обобщенную практику осуществления муниципального контроля в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Старицкого района проведена проверка соблюдения административным ответчиком требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с п. 5, п. 6, п.19 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), ст. 1 Закона Тверской области от 19.11.2014 N 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» к вопросам местного значения сельских поселений отнесены осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения; осуществление муниципального жилищного контроля; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением.

Аналогичные полномочия определены в ст. 8 Устава муниципального образования Степуринское сельское поселение Старицкого района Тверской области, принятого решением Совета депутатов Степуринского сельского поселения Старицкого района Тверской области № 371 от 20.03.2019.

Частью 1 ст.17.1 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ органы муниципального контроля обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией муниципального образования Сепуринское сельское поселение Старицкого района Тверской области на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет» http://степурино-адм.рф не размещена обобщенная практика осуществления муниципального контроля за 2018, 2019 годы, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Несмотря на закрепленную федеральным законодательством обязанность органов местного самоуправления по размещению вышеуказанной информации в сети «Интернет», администрацией муниципального образования Степуринского сельского поселения Старицкого района Тверской области должных мер к исполнению возложенной обязанности в данной сфере общественных правоотношений не принято, что свидетельствует о бездействии, которое является незаконным.

В результате бездействия администрации муниципального образования Степуринского сельского поселения Старицкого района Тверской области создается угроза нарушения прав неопределенного круга лиц, нарушаются права субъектов предпринимательской деятельности, в том числе лиц, планирующих осуществлять предпринимательскую деятельность, на получение достоверной официальной информации органа местного самоуправления о допускаемых субъектами предпринимательства типичных нарушениях, рекомендациях в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений.

Прокурор Старицкого района Тверской области при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в порядке упрощенного производства.

Ответчик - администрация Степуринского сельского поселения Старицкого района Тверской области о месте и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, представив заявление о признании иска.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку явка сторон в судебное заседание по данному административному делу не является обязательной в силу закона и не признана обязательной судом, оснований для отложения разбирательства дела не имеется, на основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 названого Кодекса.

Изучив материалы дела, суд полагает возможным принять признание административным ответчиком исковых требований прокурора.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (ч. 4 ст. 39 КАС РФ).

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст. 46 КАС РФ).

Частью 3 ст. 157 КАС РФ установлено, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Поскольку признание административным ответчиком администрацией Степуринского сельского поселения Старицкого района Тверской области административного иска прокурора Старицкого района Тверской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц носит добровольный характер, правовые последствия данного процессуального действия ему известны и понятны, о чем указано в заявлении, признание административного иска выражено в письменной форме, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд, с учетом приведенных выше норм процессуального права, считает возможным принять признание административным ответчиком административного иска прокурора, что является основанием для вынесения решения об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Старицкого района Тверской области к администрации Степуринского сельского поселения Старицкого района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Степуринского сельского поселения Старицкого района Тверской области, выразившееся в непринятии мер к размещению на официальном сайте администрации сельского поселения в сети http://степурино-адм.рф обобщенной практики осуществления муниципального контроля за 2018, 2019 годы, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Возложить на администрацию Степуринского сельского поселения Старицкого района Тверской области обязанность разместить на официальном сайте сельского поселения в сети «Интернет» http://степурино-адм.рф указанную обобщенную практику осуществления муниципального контроля за 2018 и 2019 годы в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении решения по данному административному делу в суд и прокурору Старицкого района Тверской области в течение 10 дней со дня его исполнения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято «30» июля 2020 года.

Председательствующий:

1версия для печати