Решение № 2-4530/2018 2-4530/2018~М-4106/2018 М-4106/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-4530/2018

Дело № 2-4530/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Н.А. Ярошевой

при секретаре Л.А.Кудрявцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ он проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, остров Попова, <адрес>,4, общей площадью 51,2 кв.м., в том числе жилой 31,1 кв.м. Указанная квартира была предоставлена ему на состав семьи один человек. Согласно заключению межведомственной комиссии при администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира была признана непригодной для проживания. Распоряжением №р от ДД.ММ.ГГГГ указанное заключение было утверждено, УУРЖП администрации <адрес> было предписано предоставить гражданам, зарегистрированным по месту жительства в квартире, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Истец просит обязать администрацию <адрес> предоставить ему на состав семьи из одного человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры общей площадью не менее 51,2 кв.м. соответствующее санитарно-техническим требованиям и степени благоустройства, находящееся в черте <адрес>.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что он обращался в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему жилого помещения взамен непригодного, ему предлагались к заселению квартиры, однако, предлагаемые жилые помещения не соответствовали площади занимаемого им ранее жилого помещения, кроме того, находились в непригодном для проживания состоянии.

Представитель администрации <адрес>, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании требования не признала, предоставила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ФИО1 признан малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения и принят на в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку <адрес>,4 в <адрес> о.Попов в <адрес> признана непригодной для проживания, истец обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения. ФИО1 предлагались к заселению варианты жилых помещений от которых он отказался. Просит исковые требования оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценивая доказательства в их совокупности, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, остров Попова, <адрес>,4, что подтверждается договором социального найма жилого помещения №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по учету и распределению жилой площади действующим от имени собственника жилого помещения администрации <адрес> и ФИО1, по условиям которого истцу в бессрочное владение и пользование было передано жилое помещение: 2 комнаты в отдельной квартире общей площадью 51,2 кв.м., в том числе жилой площадью 31,1 кв.метров по адресу: <адрес>, остров Попова, <адрес>,4.

Согласно Заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, жилые помещения по адресу: <адрес>, остров Попова, <адрес>,4 признаны непригодными для проживания, комиссия приняла заключение о несоответствии жилых помещений требованиям Положения по оценке непригодности жилых зданий и жилых помещений муниципального государственного и общественного жилого фонда для проживания.

Распоряжением Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение о признании жилых помещений по адресу: <адрес>, остров Попова, <адрес>,4 непригодными для проживания граждан.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу статье 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

По смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признание граждан малоимущими в установленном порядке и нуждающимися в предоставлении жилого помещения.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 признан малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, малоимущий, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно п.1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом того обстоятельства, что жилое помещение признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии и распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которые не оспорены и незаконными не признаны, истец признан малоимущим и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В законодательстве отсутствуют указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Иное толкование положений ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила предоставления жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ. Оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно техническому паспорту жилых помещений по адресу: <адрес>, остров Попова, <адрес>,4, общая площадь помещений, состоящих из двух жилых комнат, составляет 51,2 кв.м., жилая площадь – 31,1.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 на состав семьи 1 человек должно быть предоставлено по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> общей площадью не менее 51,2 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, что равнозначно ранее занимаемому жилому помещению.

То обстоятельство, что администрацией <адрес> истцу предлагались к заселению жилые помещения, однако, от заселения он отказался, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку из имеющегося в материалах дела ответа УУРЖП администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 предлагались к заселению квартиры значительно меньшей площадью, чем занимаемое им жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к администрации г.Владивостока о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Владивостока предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, на условиях договора социального найма общей площадью не менее 51,2 кв. м. в черте <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.А. Ярошева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ