Решение № 2А-223/2017 2А-223/2017~М-126/2017 М-126/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2А-223/2017

Дело№2а-223/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2017г. п.Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего, судьи Георгиенко Л.В.,

при секретаре Колесниковой З.К.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, помощника прокурора Орловского района Ростовской области Немашкало Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Орловскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений ранее установленных поднадзорному лицу,

УСТАНОВИЛ:

02 марта 2017г. (вх.№1179) в суд поступило указанное административное исковое заявление, обоснованное следующим.

Согласно приговору Орловского районного суда Ростовской области от 26 февраля 2014г. ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 освободился из исправительного учреждения ФКУ ИК**** ГУФСИН России по отбытии наказания 25 февраля 2016г., поставлен на учет в Отделе МВД России по Орловскому району 29 февраля 2016г.

На основании решения Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28 декабря 2015г. ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, спиртными напитками не злоупотребляет, официально не работает, жалоб со стороны соседей не поступало.

После отбытия наказания ФИО2 совершил административные правонарушения, за которые был привлечен к ответственности: 15 марта 2016г. по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, а также 01 июля 2016г. по ч.1 ст.20.21 КоАП РФ.

Начальник Отдела МВД России по Орловскому району просит суд установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы Орловского района Ростовской области без предварительного согласования с Отделом МВД России по Орловскому району; запрета пребывания в определенных местах (местах реализации спиртных напитков на розлив, барах, ресторанах).

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО1 явилась, административное исковое заявление поддерживала.

Лицо, в отношении которого поступило заявление об установлении дополнительных административных ограничений – административный ответчик ФИО2 в суд явился, не возражал о назначении в отношении него дополнительных административных ограничений.

Помощник прокурора Орловского района Ростовской области Немашкало Ю.А., полагала необходимым в удовлетворении административного иска отказать, так как с момента совершения административных правонарушений истекло значительное время, после этого новые правонарушения не были совершены, ФИО2 положительно характеризуется, замечаний по порядку отбывания административного надзора не имеет.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06 апреля 2011г. (далее - Закон №64-ФЗ), а также главой 29 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Статьей 3 Закона №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, лишь при наличии одного из двух условий: признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Таким образом, для установления административного надзора необходима совокупность оснований, указанных в части 1 и части 3 статьи 3 указанного Закона №64-ФЗ.

Согласно статье 2 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 4 Закона №64-ФЗ определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 3 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» №22 от 27 июня 2013г., исходя из положений статьи 3 Закона №64-ФЗ и статьи 173.1 УИК РФ административный надзор может быть установлен в отношении лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте и достигших восемнадцати лет к моменту или после освобождения из мест лишения свободы.

Как видно из материалов дела, ФИО2 был осужден по приговору Орловского районного суда Ростовской области от 26 февраля 2014г. за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ.

На момент совершения преступления 18 октября 2013г. ФИО2 являлся совершеннолетним (копия приговора на л.д.5-7, копия определения от 14 мая 2014г. на л.д.8-12).

Согласно справке об освобождении (копия на л.д.14), осужденный ФИО2 был освобожден по отбытии наказания 25 февраля 2016г.

Как следует из решения Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28 декабря 2015г. (копия на л.д.13), в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на 8 лет с установлением ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора, установленный данным решением суда не истек.

Совершение ФИО2 в течение года административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, подтверждено постановлениями о назначении административного наказания от 15 марта 2016г. по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ с назначением штрафа 500 руб. (на л.д.22), от 01 июля 2016г. по ч.1 ст.20.21 КоАП РФ с назначением штрафа 500 руб.(на л.д.23).

Постановления по делам об административных правонарушениях ФИО2 не оспаривались и вступили в законную силу. По состоянию на дату вынесения настоящего решения срок, в течение которого, лицо считается подвергнутым административному наказания, установленный ст.4.6. КоАП РФ не истек.

Согласно рапорту инспектора ОУУП и ПНД ОМВД России по Орловскому району ФИО2 не соблюдает должным образом установленные судом административные ограничения, в течение 2016 года дважды привлекался к административной ответственности, проводимые профилактические беседы на него воздействия не оказывают (на л.д. 24).

Судом исследованы данные характеризующие личность ФИО2.

Инспектором ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Орловскому району ФИО2 характеризуется посредственно, проживает на территории **** сельского поселения Орловского района Ростовской области, совместно с матерью, официально не работает, спиртными напитками не злоупотребляет, соседями по месту жительства характеризуется положительно (на л.д.15).

Суд принимает во внимание указанные выше нормы закона, конкретные обстоятельства дела, а также характеризующие данные ФИО2 и полагает возможным заявление начальника Отдела МВД России об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Согласно ст.4 Закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд полагает, что установление такой меры как запрет пребывания в определенных местах (местах реализации спиртных напитков на розлив, барах, ресторанах ). в отношении ФИО2 является излишним.

Так, согласно характеристике, ФИО2 алкогольными напитками не злоупотребляет, данных о наличии у ФИО2 хронических заболеваний или болезненных пристрастий к алкоголю не представлено.

Как пояснил сам ФИО2 после совершения указанных правонарушений, он устроился неофициально на работу, имеет доход около **** руб. в месяц, изменил свою поведение, пить ему некогда.

В остальной части предложенные заявителем административные ограничения суд полагает обоснованными, поскольку они соответствуют перечню, приведенному в Законе №64-ФЗ, чрезмерными не являются и будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия, в полной мере отвечают целям административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Орловскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений ранее установленных поднадзорному лицу удовлетворить частично.

Установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО2, **** года рождения, уроженца ****, проживающего по адресу **** в виде:

- запрета выезда за пределы Орловского района Ростовской области без предварительного согласования с Отделом МВД России по Орловскому району.

В остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2017г.

Председательствующий: