Решение № 3А-751/2017 3А-751/2017~М-596/2017 М-596/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 3А-751/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 31 октября 2017 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Калинниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Гуриной К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-751/2017 по иску ОАО «РЖД» в лице филиала – Куйбышевской железной дороги об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ОАО «РЖД» в лице филиала – Куйбышевская железная дорога обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью * ***,** кв.м., категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование – <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года.

Требования мотивированы тем, что ОАО «РЖД» является собственником указанного земельного участка, кадастровая стоимость которого по результатам государственной кадастровой оценки определена по состоянию на 01.01.2013 года в размере 69 882 438,86 рублей.

Административный истец не согласен с указанной кадастровой стоимостью земельного участка, считает ее завышенной и несоответствующей действительной рыночной стоимости – 49 400 000 рублей, определенной отчетом об оценке ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГ.. №, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщика земельного налога.Правильность содержащихся в отчете выводов подтверждена положительным экспертным заключением Межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организацией – Некоммерческое партнерство «<данные изъяты>»

Однако, решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управления Росреестра по Самарской области заявление Общества о пересмотре результатов кадастровой стоимости земельного участка отклонено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец считает, что имеются основания для установления кадастровой стоимости участка равной его рыночной стоимости в судебном порядке. Просит заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, уточнив, что просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости на основании заключения судебной экспертизы.

Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», Администрация г.о. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В письменных отзывах ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области разрешение заявленных требований оставило на усмотрение суда, Управление Росреестра по Самарской области при отсутствии дополнительных доказательств рыночной стоимости земельного участка просило в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в их отсутствие.

Правительство Самарской области, Администрация г.о. Самары не направили своего представителя в судебное заседание, отзыв по делу не представили, о дате слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ОАО «РЖД» в лице филиала – Куйбышевская железная дорога подлежат удовлетворению в соответствии с результатами судебной экспертизы, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности

Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью * ***,** кв.м., категория земель – <данные изъяты>, разрешенное использование – <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>.

Вышеуказанный земельный участок принадлежит ОАО «РЖД» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ.. / л.д. №/.

Приложением № 1 к постановлению Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 01.01.2013 года и составила 69 882 438,86 рублей.

Поскольку административный истец является собственником указанного земельного участка и оплачивает земельный налог исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, его права и законные интересы напрямую затрагиваются установленной кадастровой стоимостью земельного участка методом массовой оценки.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в комиссии или суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Административный истец воспользовался предоставленным ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка и 14.12.2016 г. обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Самарской области.

Решением Комиссии № от ДД.ММ.ГГ. заявление отклонено.

Согласно статье 24.18 Закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.

Данной нормой также предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Истцом в обоснование требований был представлен отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГ., выполненный оценщиком ООО «<данные изъяты>» ФИО1, по определению рыночной стоимости объекта оценки. Из отчета усматривается, что объектом оценки являлся земельный участок с кадастровым номером №, итоговая величина его рыночной стоимости составляет 49 400 000 рублей. На данный отчет представлено положительное экспертное заключение Межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организации Некоммерческое партнерство «<данные изъяты>».

В ходе судебного разбирательства представителем административного истца заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости земельного участка.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГ.. №, итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № составляет 49 160 000 рублей /л.д. №/.

Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», требованиям федеральных стандартов оценки ФСО №1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки», ФСО №2 «Цель оценки и виды стоимости», ФСО №3 «Требования к отчету об оценке», утверждённым приказами Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №№ 297, 298, 299, ФСО №7 «Оценка недвижимости», утверждённому приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года №611.

В данном случае экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями в области исследований, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в установленном процессуальным законом порядке.

Оценивая экспертное заключение ООО «<данные изъяты>» по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения материалов административного дела, где представлена необходимая и достаточная информация об объекте оценки. Определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке земельного участка эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельного участка, описание качественных и количественных характеристик объекта исследования, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования; описание процесса оценки объекта в рамках сравнительного подхода, обоснование выбора используемого подхода к оценке объекта исследования, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Из заключения следует, что для определения рыночной стоимости земельного участка эксперт использовал сравнительный подход, в рамках которого применил метод количественных корректировок, выявив земельные участки, выставленные на продажу, наиболее сопоставимые по своим характеристикам с земельным участком, являющимся объектом исследования. От применения доходного и затратного подходов эксперт мотивированно отказался.

В качестве объектов-аналогов эксперт использовал 4 земельных участка под размещение административно-торговых объектов, расположенных в Октябрьском районе г. Самары, максимально схожих и сопоставимых по своим параметрам с объектом экспертизы.

Эксперт сопоставил объекты-аналоги с объектом оценки по ценообразующим факторам (элементам сравнения), применил метод корректировок и обосновал его на страницах № экспертного заключения, ввел корректировки на передаваемые имущественные права, на торг, на местоположение, на площадь, на наличие коммуникаций. В заключении содержатся таблицы, расчёты и пояснения к ним.

Итоговая величина рыночной стоимости спорного земельного участка составила по состоянию на 01.01.2013 года 49 160 000 рублей.

Заключение судебной экспертизы подготовлено независимым специалистом, является полным и аргументированным.

Каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, участвующими в деле лицами не представлено, ходатайств о проведении повторной, дополнительной экспертиз не заявлено.

При таких обстоятельствах, заключение эксперта ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГ.. № признается судом допустимым и достаточным доказательством по делу, а величина рыночной стоимости земельного участка, определенная экспертным заключением, признается достоверной.

Представитель административного истца, уточнив требования, просил об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка на основании заключения судебной экспертизы и суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения, при этом порядок и сроки внесения изменений в ГКН также установлены названной нормой.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения ОАО «РЖД» в лице филиала – Куйбышевской железной дороги в суд является 07.08.2017 г., в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области – 14.12.2016 г., что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст. 175-180, ст. 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала – Куйбышевской железной дороги удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью * ***,** кв.м., категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование – <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 49 160 000 рублей.

Датой подачи ОАО «РЖД» в лице филиала – Куйбышевской железной дороги заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать – 14.12.2016 г., в суд – 07.08.2017 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.11.2017 г.