Решение № 2А-284/2020 2А-284/2020~М-281/2020 М-281/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-284/2020

2а-284/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2020 года р.п. Даниловка

Даниловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Ливенцевой Е.В.,

при секретаре Донцовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Волгоградской области в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Волгоградской области к ФИО1 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по Волгоградской области, действующая на основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №@ «О централизации отдельных функций по работе с задолженностью и возложении на инспекцию функции взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов, процентов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) – организации, индивидуального предпринимателя», обратилась в суд с иском от имени Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области к ФИО1 об установлении временного ограничения права на выезд за пределы Российской Федерации, указав, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Волгоградской области как индивидуальный предприниматель. Постановлением №1212 от 15.09.2020 Межрайонной ИФНС России №2 по Волгоградской области с административного ответчика взысканы суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на общую сумму 495 859,79 рублей. На основании данного постановления, предъявленного для принудительного исполнения, Даниловским районным отделом службы судебных приставов 25.09.2020 возбуждено исполнительное производство №34884/20/34004-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. Однако до настоящего времени задолженность по налогам ответчиком не погашена, в связи с чем на основании п.3 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» административный истец просит суд установить временное ограничение права должника ФИО1 на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по вышеуказанному исполнительному производству.

Представитель административного истца МИ ФНС №2 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте, дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом по адресу места регистрации, в суд возвращен почтовый конверт с отметкой «Истек срок хранения».

Таким образом, судом предприняты предусмотренные законом меры для надлежащего извещения ответчика, тогда как последний не принял мер для получения почтовой корреспонденции, информацию об ином адресе либо ином способе уведомления суду для извещения не представил.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела УФССП по Волгоградской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В связи с тем, что явка участников процесса не является обязательной и таковой судом не признавалась, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, проверив и исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №@ «О централизации отдельных функций по работе с задолженностью и возложении на инспекцию функции взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов, процентов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) – организации, индивидуального предпринимателя» Межрайонная ИНФС России № по Волгоградской области уполномочена на проведение работы по направлению в суд заявлений, в том числе об ограничении права на выезд налогоплательщика – индивидуального предпринимателя за пределы Российской Федерации, от имени государственных налоговых органов Волгоградской области.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, с 04.08.2017 состоит на учете в налоговом органе - Межрайонная ИНФС России №6 по Волгоградской области.

ФИО1 имеет задолженность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, в связи с чем в его адрес 12.07.2020 налоговым органом было выставлено требование о добровольной уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ задолженности, которая по состоянию на указанную дату составляет 473 622,45 рублей, пени 22 291,77 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области вынесено постановление № о производстве взыскания с ФИО1 налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества на общую сумму 495 859,79 рублей, которое направлено для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

На основании данного постановления Даниловским районным отделом службы судебных приставов 25.09.2020 возбуждено исполнительное производство №34884/20/34004-ИП в отношении должника ФИО1, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Однако, как следует из материалов исполнительного производства, до настоящего времени задолженность по налогам ФИО1 не погашена.

На основании пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено.

Следовательно, такая мера принудительного воздействия на должника как временное ограничение конституционного права гражданина на свободный выезд из Российской Федерации является санкцией за неправомерное уклонение должника от исполнения обязательств перед взыскателем.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

Согласно ч.1 ст. 67 данного Закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу ч.2 ст.67 Закона в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

На основании ч.3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость как от наличия формальных оснований (наличия обязательств, наложенных на гражданина), так и связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Ограничение на выезд с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции.

Согласно разъяснению, данному в пункте 49 указанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Принимая во внимание, что сумма задолженности, числящаяся за ФИО1, превышает 10 000 рублей, доказательства исполнения своих обязательств по погашению задолженности, уважительности причин неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа либо обращения с заявлением об отсрочке либо о рассрочке исполнения обязательств административным ответчиком не представлены, суд находит заявленные требования административного истца об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации ФИО1 подлежащими удовлетворению.

При этом суд находит, что ограничение права ФИО1 на выезд из Российской Федерации не может рассматриваться как нарушение его конституционных прав, поскольку является следствием уклонения должника от исполнения обязательств по уплате налогов без уважительных причин.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Волгоградской области в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Волгоградской области к ФИО1 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, - удовлетворить.

Установить временное ограничение права на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения им требований обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 03.12.2020.

Председательствующий Е.В. Ливенцева