Решение № 2А-1238/2024 2А-1238/2024~М-1036/2024 М-1036/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 2А-1238/2024

32RS0015-01-2024-001869-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи - Данченко Н.В.,

при секретаре – Летохо И.А.,

с участием представителя административного истца - заместителя прокурора г. Клинцы Зайцевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1238/2024 по административному исковому заявлению заместителя прокурора г.Клинцы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Клинцовской городской администрации, Комитету по управлению имуществом г. Клинцы о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Клинцы обратился в суд с данным административным иском, указав, что при осуществлении прокурорского надзора, прокуратурой города Клинцы в деятельности Клинцовской городской администрации выявлены нарушения законодательства при организации сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Согласно информации, представленной Клинцовской городской администрацией, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, расселен, все граждане сняты с регистрационного учета. Однако, в нарушение требований действующего законодательства, до настоящего времени обязанность по сносу указанного расселенного аварийного многоквартирного дома не исполнена. Заместитель прокурора г.Клинцы просит признать незаконным бездействие Клинцовской городской администрации, выразившееся в непринятии мер по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: <...>. Обязать Клинцовскую городскую администрацию Брянской области в срок до 01 июля 2025 года провести комплекс мероприятий, направленных на снос расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Протокольным определением к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Комитет по управлению имуществом г. Клинцы.

В судебном заседании административный истец - заместитель прокурора г.Клинцы Зайцева Н.М. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Клинцовской городской администрации в судебное заседание не явился, в заявлении, направленном в суд, просил рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом г. Клинцы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, а также обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственников установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года №384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», определяющей требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений, при прекращении эксплуатации и в процессе сноса (демонтажа), при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по сносу аварийных многоквартирных домов, изъятых у собственников органом местного самоуправления, возложена на орган местного самоуправления.

Заключением межведомственной комиссии №2 от 17.03.2015г. многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Клинцовской городской администрации от 22.02.2019 года № 308 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «город Клинцы Брянской области» (2019-2024 годы).

Указанная программа является продолжением мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда, начатых в 2008-2017 годах. Вышеназванный многоквартирный дом, согласно приложению 1, включен в программу переселения.

В качестве главного распорядителя бюджетных средств указана Клинцовская городская администрация, срок реализации программы с 01.01.2019 до 01.09.2025г.

Постановлением Клинцовской городской администрации №1051 от 23.06.2022г. в муниципальную адресную программу «Переселение граждан и аварийного жилищного фонда на территории городского округа «город Клинцы Брянской области (2019-2024) внесены изменения: в наименовании программы цифра «2024» заменена «2023», в паспорте программы в позиции «Этапы и сроки реализации программы « дата 01.09.2025» замена датой «01.09.2023».

Из содержания данной адресной программы и указанных норм права следует, что Клинцовская городская администрация является главным распорядителем бюджетных средств, направленных на финансирование сноса расселенных аварийных домов. Обязанность по ликвидации аварийного жилищного фонда возложена на орган местного самоуправления, то есть на Клинцовскую городскую администрацию. Для выполнения возложенных законов на Клинцовскую городскую администрацию функций, она вправе делегировать свои полномочия на создаваемые ею организации, структурные подразделения и учреждения, при этом функции контроля за выполнением таких обязанностей остаются за Клинцовской городской администрацией.

Учитывая, что Комитет по управлению имуществом г. Клинцы является структурным подразделением администрации и не является органом местного самоуправления, исковые требования прокуратуры г. Клинцы к Комитету по управлению имуществом г. Клинцы удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, имеется 12 квартир.

Из выписок из ЕГРН усматривается отсутствие сведений о нахождении данных объектов недвижимости в иной кроме муниципальной собственности.

Согласно ответу Клинцовской городской администрации № 540 от 31.05.2024г. вышеназванный многоквартирный дом расселен, зарегистрированных в нем граждан не имеется, запланирован снос в 2025 году.

В судебном заседании установлено, что снос многоквартирного дома до настоящего времени не осуществлен, в адрес главы города прокуратурой города 15.03.2024г. направлялось представление прокуратуры об устранении нарушений.

Поскольку административным ответчиком в нарушение вышеназванных норм до настоящего времени не осуществлен снос аварийного многоквартирного дома, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в длительном неисполнении сноса расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Данное бездействие администрации может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, а именно к причинению ущерба окружающей среде и причинению вреда жизни и здоровью граждан, в связи с наличием свободного доступа граждан к аварийному объекту.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность осуществить снос расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в срок до 01 июля 2025 года.

На основании изложенного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора г. Клинцы, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Клинцовской городской администрации о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Клинцовской городской администрации, выразившееся в непринятии мер по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Обязать Клинцовскую городскую администрацию Брянской области в срок до 01 июля 2025 года провести комплекс мероприятий, направленных на снос расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований прокуратуры г. Клинцы Брянской области, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом г. Клинцы отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по административным делам Брянского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2024 года.

Судья Данченко Н.В.