Постановление № 5-181/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 5-181/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Камышин Волгоградской области Дело №5-181/2024

18 апреля 2024 года уид 34RS0019-01-2024-002463-02

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Валеева М.Ю. (Волгоградская область, г. Камышин, улица Красная, дом №17), с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО6., рассмотрев единолично материал в отношении

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: республика Азербайджан, паспорт гражданина республики Азербайджан № .... выдан № .... г. властями республики Азербайджан, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

18 апреля 2024 года в 09 часов 30 минут по адресу: .... при проверке документов было установлено, что гражданка респ. Азербайджан ФИО8 ФИО9. въехала на территорию РФ 05 декабря 2012 года через КПП «Дербент». После истечения законного срока пребывания (90 суток) территорию РФ не покинула. 24 января 2024 года ФИО10 выехала за пределы РФ и 10 марта 2024 года вновь заехала на территорию РФ. Отсутствие разрешительных документов, дающих право пребывания (проживания) на территории РФ с 05 марта 2013 года, уклонение от выезда за предел РФ свидетельствуют о нарушении ФИО39И. п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО11. свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что находилась на территории РФ с декабря 2012 года, документов подтверждающих право пребывания (проживание) в Российской Федерации до января 2024 года, когда она выехала за пределы РФ, не имеет. 10 марта 2024 года она вновь въехала на территорию РФ. Из близких родственников имеет сына ФИО12., № .... года рождения, гражданина РФ, который проживает в <...>. Также на территории России имеет внуков, других близких родственников. Каких-либо ходатайств не заявляла, в том числе ходатайств о желании воспользоваться услугами защитника.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья находит установленной вину ФИО13. в совершении вмененного административного правонарушения, в силу следующего.

В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина в совершении административного правонарушения, помимо объяснений ФИО14 судебном заседании, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 18 апреля 2024 года 058360, составленным по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО16.; письменными объяснениями ФИО17. от 18 апреля 2024 года, согласно которым ФИО15. с декабря 2012 года находится на территории Российской Федерации и проживает на территории г. Камышина у сына ФИО1. В январе 2024 года она выехала из РФ, а 10 марта 2024 года вновь въехала на территорию России и проживает вместе с сыном без оформления документов; копией паспорта гражданина республики Азербайджан № ...., выдан № ..... властями республики Азербайджан; информацией АС ЦБДУИГ ФМС России о пребывании ФИО18И. на территории РФ с указанием адреса пребывания с 05 декабря 2012 года: .....

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у судьи не имеется, поскольку они составлены должностными лицами, в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что нарушение ФИО19. режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с 05 марта 2013 года, выявлено 18 апреля 2024 года (л.д. 2).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, правонарушение является длящимся, поскольку с 05 марта 2013года и до выявления сотрудникам полиции ОП МО МВД РФ «Камышинский» Волгоградской области совершенного административного правонарушения и пресечения его совершения 18 апреля 2024 года (с учётом того, что 24 января 2024 года выехала за пределы РФ и 10 марта 2024 года въехала на территорию РФ), она находилась на территории Российской Федерации без наличия на то правовых оснований, уклонялась от выезда, то есть продолжала совершать административное правонарушение.

При определении наказания ФИО20 за совершенное правонарушение, судья исходит из следующего.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкций части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Установлено, что ФИО21 въехала на территорию РФ 05 декабря 2012 года через КПП Дербент (ж.д.). С 05 декабря 2012 года по 24 января 2024 года её местом пребывания, согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России, было: Волгоградская область, г.Камышин. Сведений о том, что ФИО22 поставлена на миграционный учёт не имеется. В период нахождения на территории РФ патент на осуществление трудовой деятельности в Волгоградской области не оформляла, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание не обращалась. После истечения законного срока пребывания (90 суток) территорию РФ не покинула, тем самым нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с этим, судья приходит к выводу, что гражданка респ. Азербайджан ФИО23 совершила правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в не оформлении патента и не обращении с заявлением об оформлении вида на жительство. После истечения законного срока пребывания (90 суток) ФИО24 не покинула территорию РФ. При рассмотрении дела ФИО25 не представлено доказательств обращения по вопросу оформления вида на жительство, приобретения гражданства РФ.

При этом судья учитывает, что доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО26И. предпринимала меры к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, в административном материале не имеется, ФИО27 З.И. таких доказательств также не представлено.

Административный материал не содержит доказательств того, что выдворение ФИО28.И. из Российской Федерации существенно нарушит её право на уважение личной и семейной жизни, а также нарушит принципы объективности, гуманности и справедливости, либо причинит жизни ФИО29И. реальную угрозу по возвращению на территорию респ. Азербайджана. Ходатайства об истребования таких доказательств ФИО31И. не заявлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО30.И. признается признание своей вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно части 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО32И. проживает на территории Российской Федерации незаконно, поскольку на миграционный учет не становилась, после истечения законного срока пребывания (90 суток) территорию РФ не покинула, что препятствует её выдворению в виде самостоятельного контролируемого выезда, и подлежит принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО40 находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований, в связи с чем считаю необходимым назначить ФИО33И. наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения к ФИО34.И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.

Ведение тихого и скромного образа жизни с семьёй сына, преклонный, по её утверждению, возраст не могут являться основанием к освобождению от административной ответственности по вменённому правонарушению, поскольку сам факт пребывания на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства является основанием для привлечения иностранного гражданина к административной ответственности и свидетельствует о пренебрежительном отношении к действующим законам страны пребывания.

Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО35И. судом не усмотрено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: республика Азербайджан, паспорт гражданина республики Азербайджан С № .... выдан ДД.ММ.ГГГГ г. властями республики Азербайджан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До выдворения за пределы Российской Федерации ФИО37 ФИО38 содержать в специальном учреждении Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы РФ, расположенном по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, улица Краснополянская, дом №17.

Исполнение постановления возложить на Отдел судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районов ГУ ФССП России по Волгоградской области.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель штрафа УФК по Волгоградской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Камышинский») счет 40102810445370000021, наименование банка: отделение Волгоград Банка России/ УФК по Волгоградской области, номер счета получателя платежа 031006430000000012900, БИК 041806101, ИНН <***>, КПП 343601001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 18715000, УИН 18811601181019000140.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (статья 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья подпись М.Ю. Валеева