Постановление № 5-726/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 5-726/2017

Дело № 5-726/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 13 июля 2017 года

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО2, и его представителя по доверенности ФИО3, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, уроженца <адрес>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.06.2017 г. № 036388 23.06.2017 г. в 10 час 00 мин в ходе рассмотрения материала прокуратуры г. Новороссийска № 21-2909-2017 от 06.06.2017 г. с приложением материала в отношении ИП ФИО2 по факту соблюдения требования санитарного законодательства в детском оздоровительном центре «Брызги-Визги», расположенном по адресу: <...>, обнаружено: допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившиеся: глубина в бассейнах для детей до 7 лет более 0.6 м и составляет 1,2 м, внутренняя планировка основных помещений бассейна не соответствует гигиеническому принципу поточности, отсутствует раздевальня, поверхность пола вокруг чаш бассейнов скользкая, системы, обеспечивающие водообмен в ваннах бассейнов, не оборудованы расходомерами или иными приборами, позволяющими определить количество рециркуляционной воды, подаваемой в ванны, а также количество свежей водопроводной воды, поступающей в ванны бассейнов, система подачи воды в ванны не оборудована кранами для отбора проб воды для исследования по этапам водоподготовки: поступающей, до и после фильтров, после обеззараживания перед подачей в ванны, не организован сброс загрязненной воды из ванн плавательных бассейнов в канализацию, в помещении, где установлено технологическое оборудование по обеззараживанию воду отсутствует самостоятельная система приточной и вытяжной вентиляции, не организовано непрерывное добавление свежей водопроводной воды не менее 50 л на каждого посетителя в сутки, не обеспечено обеззараживание резиновых тапочек выданных посетителям в прокат, не организовано проведение производственного контроля за соблюдением требований СанПиН 2.1.2.1188-03.

Вышеперечисленные нарушения создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, могут привести к возникновению инфекционных заболеваний (дизентерии, гепатиту А, туберкулезу кожи, грибковым заболеваниям кожи, энтеробиозу, гонорейному вульвовагиниту, острым сальмонеллезным гастроэнтеритам), травматизму, что является нарушением ст. ст. 11, 24 Федерального закона от 03.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - п. 2.4, п. 2.5, п. 2.9, п. 2.17, п. 2.18, п. 2.20, п. 2.21,п. 2.22, п. 3.3, п. 3.12.5 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

В судебном заседании ИП ФИО2 пояснил, что при проведении проверки были выявлены нарушения, которые он частично устранил, и обязуется в ближайшее время устранить оставшиеся. В содеянном раскаивается.

Представитель ИП ФИО2 пояснила, что действительно, нарушения устранены частично, но, учитывая молодой возраст ИП ФИО2, просит при назначении наказания ограничиться замечанием. ИП ФИО2 обязуется в ближайшее время устранить нарушения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю пояснила, что Управлением проведена дополнительная проверка по факту устранения ИП ФИО2 ранее выявленных нарушений при осуществлении деятельности в детском оздоровительном центре «Брызги-Визги», в ходе которой установлено, что не все нарушения устранены. Так, установлена вентиляция, но не та, которая должна быть. Воду на пробу не отбирали. Производственный контроль отсутствует.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении правонарушения полностью доказана материалами дела.

Из представленных к материалу документов следует, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по эксплуатации детского оздоровительного центра «Брызги-Визги», расположенном по адресу: <...>.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 03.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 03.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В ходе проведенной 23.06.2017 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю проверки соблюдения требований санитарного законодательства в детском оздоровительном центре «Брызги-Визги» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в эксплуатации помещения, отраженные в протоколе об административном правонарушении от 23.01.2017 г., которые создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, могут привести к возникновению инфекционных заболеваний (дизентерии, гепатиту А, туберкулезу кожи, грибковым заболеваниям кожи, энтеробиозу, гонорейному вульвовагиниту, острым сальмонеллезным гастроэнтеритам), травматизму, что является нарушением ст. ст. 11, 24 Федерального закона от 03.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - п. 2.4, п. 2.5, п. 2.9, п. 2.17, п. 2.18, п. 2.20, п. 2.21,п. 2.22, п. 3.3, п. 3.12.5 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 036388 от 23.06.2017 г., фотоматериалом, справкой, составленной по результатам проверки детского оздоровительного центра «Брызги-Визги», свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Кроме того, по ходатайству ИП ФИО2 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении 11.07.2017 г. по поручению суда Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю с привлечением Новороссийского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» проведена повторная проверка соблюдения федерального законодательства в детском оздоровительном центре «Брызги-Визги», в ходе которой установлено:

- п.2.4 глубина в чашах бассейнов для детей до 7 лет на момент проверки более 0.6м и составила 0.9 м;

- п.3.1 уровень воды в чашах бассейнов ниже края переливного устройства (скиммера) (п.3.1 «Ванна должна наполняться до края переливных желобов, использование ее при неполном заполнении не допускается»), в связи с чем не обеспечено удаление загрязненного верхнего слоя воды, что является нарушением п.2.10;

- п.2.5. внутренняя планировка основных помещений бассейна не соответствует гигиеническому принципу поточности, отсутствует раздевальня;

- п.2.9. поверхность пола вокруг чаш бассейнов скользкая;

- п.2.17. системы, обеспечивающие водообмен в ваннах бассейнов, не оборудованы расходомерами или иными приборами, позволяющими определить количество рециркуляционной воды, подаваемой в ванны. Установлен только прибор учета подаваемой свежей водопроводной воды, поступающей в ванны бассейнов, однако на момент проведения проверки подача воды и сброс воды в канализацию перекрыты, что является нарушением требований п. 3.3. (п.3.3 «При рециркуляционном водообмене осуществляется очистка, обеззараживание воды и добавление непрерывно во время работы бассейна свежей водопроводной воды не менее чем 50 л на каждого посетителя в сутки»);

- 2.21. Присоединение ванн бассейнов к канализационным трубопроводам произведено без воздушных разрывов, что не исключает возможность обратного попадания стока и запаха из канализации в ванны;

- 3.11.1. Системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха не обеспечивают параметры микроклимата и воздухообмена помещений плавательных бассейнов (протокол измерения параметров физических факторов от 11.07.2017г. № 114.349.2017 Новороссийского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае»).

Со слов руководителя детского оздоровительного центра «Брызги Визги» ИП ФИО2 программа производственного лабораторного контроля разработана, однако для проверки не представлена.

- п.5.1, п.5.2, п.5.3 не организовано проведение производственного контроля за соблюдением требований СанПиН 2.1.2.1188-03.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании полученных административным органом в ходе административного производства соответствующих доказательств, протокола об административном правонарушении, иных протоколов, предусмотренных КоАП РФ, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иных документов, а также показаний специальных технических средств, вещественных доказательств. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (части 2,3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Таким образом, в действиях ИП ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, и виновность индивидуального предпринимателя ИП ФИО2 в его совершении доказана.

Суд считает, что выявленные территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в гор. Новороссийске нарушения санитарного законодательства в деятельности ИП ФИО2 при эксплуатации детского оздоровительного центра «Брызги-Визги» создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, могут привести к возникновению инфекционных заболеваний (дизентерии, гепатиту А, туберкулезу кожи, грибковым заболеваниям кожи, энтеробиозу, гонорейному вульвовагиниту, острым сальмонеллезным гастроэнтеритам), травматизму.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении ИП ФИО2 административного наказания суд учитывает характер совершенного им правонарушения, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации детского оздоровительного центра, посетителями которого являются в основной массе малолетние дети, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, могут привести к возникновению инфекционных заболеваний (дизентерии, гепатиту А, туберкулезу кожи, грибковым заболеваниям кожи, энтеробиозу, гонорейному вульвовагиниту, острым сальмонеллезным гастроэнтеритам), травматизму, поэтому суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации детского оздоровительного центра «Брызги-Визги», расположенного по адресу: <...> на срок 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности в названном помещении исчислять со времени фактического прекращения эксплуатации вышеуказанного детского оздоровительного центра «Брызги-Визги».

Настоящее постановление подлежит исполнению немедленно, после его вынесения.

Копию постановления вручить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска.

Судья постановление не вступило в законную силу