Решение № 2-2610/2018 2-2610/2018~М-2752/2018 М-2752/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-2610/2018

Дело № 2-2610/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 03 октября 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шторхуновой М.В.,

при секретаре Подсосонной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе о признании решения в части незаконным, включении периодов работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с указанным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоалтайске и Первомайском районе (далее – ГУ УПФР), в обоснование требований указав, что ДАТА обратилась в ГУ УПФР за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА в назначении досрочной страховой пенсии отказано. В специальный трудовой стаж не включены периоды работы:

с ДАТА по ДАТА старшей пионервожатой в Средней общеобразовательной муниципальной школе,

с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА учителем русского языка и литературы, учителем начальных классов в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>»,

с ДАТА по ДАТА –отпуск без сохранения заработной платы,

с ДАТА, ДАТА, ДАТА учителем начальных классов в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>»;

с ДАТА по ДАТА – курсы повышения квалификации;

с ДАТА по ДАТА помощником воспитателя в ясли-сад НОМЕР АДРЕС;

с ДАТА по ДАТА учеба в Барнаульском высшем педучилище.

В связи с изложенным, истец, с учетом уточнения, просила признать решение комиссии НОМЕР от ДАТА незаконным в части невключения в специальный стаж периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА учителем русского языка и литературы, учителем начальных классов в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>», включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных уточненных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ГУ УПФР в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 по тем основаниям, что по представленным документам у заявителя отсутствует специальный трудовой стаж, необходимый для установления пенсии.

Из решения видно, что продолжительность такого стажа истца составляет 18 лет 04 месяца 05 дней.

Не засчитаны в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы, правомерность отказа во включении в специальный трудовой стаж которых она оспаривает:

с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве учителя русского языка и литературы, в качестве учителя начальных классов в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>», поскольку сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

ДАТА, ДАТА, ДАТА в качестве учителя начальных классов в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>», поскольку сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

с ДАТА по ДАТА - курсы повышения квалификации.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Для отдельных категорий граждан система действующего правового регулирования пенсионного обеспечения сохраняет право на досрочное назначение страховой пенсии.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 2-4 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в ДАТА поступила в Московский психолого-социальный институт и в ДАТА окончила полный его курс по специальности «Логопедия», квалификация «Учитель-логопед. Социальный психолог». Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДАТА ей присвоена квалификация «Учитель-логопед. Социальный психолог», что подтверждается дипломом.

Как следует из трудовой книжки на имя ФИО1, ДАТА она принята на должность помощника воспитателя временно в <данные изъяты> 7;

ДАТА – уволена по собственному желанию в связи с зачислением в среднее специальное учебное заведение – БПУ-1;

ДАТА – зачислена в число учащихся Барнаульского высшего педучилища;

ДАТА – отчислена из училища в связи с окончанием учебы;

ДАТА – принята на должность воспитателя временно в ясли-сад <данные изъяты>

ДАТА – уволена в связи с окончанием срока действия трудового договора;

ДАТА – принята на время декретного отпуска учителем начальных классов в Муниципальную начальную школу НОМЕР;

ДАТА – уволена по собственному желанию;

ДАТА – принята на должность технички в ФИО2 Администрации Северного сельсовета;

ДАТА – уволена по собственному желанию, ст. 31 КЗОТ РФ;

ДАТА – принята старшей пионервожатой в <данные изъяты>;

ДАТА – назначена учителем русского языка и литературы по 9 разряду ЕТС;

ДАТА – на основании решения районной аттестационной комиссии присвоена вторая квалификационная категория с установлением 11 разряда старшей вожатой;

ДАТА – переведена учителем начальных классов;

ДАТА – на основании решения аттестационной комиссии присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель»;

ДАТА – переведена учителем начальных классов и психологом на ? ставки;

ДАТА – на основании решения аттестационной комиссии комитета администрации АДРЕС по образованию присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»;

ДАТА – Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>»;

ДАТА – на основании решения аттестационной комиссии присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» (л.д.9-17).Оценка пенсионных прав ФИО1 в период ее обучения в Московском психолого-социальном институте должна производиться на основании постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Постановлением № 781 утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В соответствии с п.2 этого Положения в стаж работы учителя и других работников просвещения для начисления льготной пенсии засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях.

Отпуска, предоставляемые работнику в процессе всего многолетнего периода учебы, отнесены ст.173-177 ТК РФ к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам. В эти периоды за работником сохраняется место работы, должность и заработная плата.

Пунктом 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно справке НОМЕР от ДАТА, выданной МБОУ «Северная средняя общеобразовательная школа», ФИО1 работает в МБОУ «<данные изъяты>» в должности учителя начальных классов. ДАТА принята на должность старшей пионервожатой, ДАТА – назначена учителем русского языка и литературы, ДАТА – переведена учителем начальных классов. В период деятельности с ДАТА работала с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностного оклада). За указанный период работы предоставлялись: отпуск без сохранения заработной платы с ДАТА по ДАТА; учебные отпуска с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; находилась на курсах повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА; на семинарах: ДАТА, ДАТА, ДАТА (л.д.26).

Суду представлены копии приказов МБОУ «Северная средняя общеобразовательная школа», из которых видно, что ФИО1 предоставлялись ученические отпуска, с сохранением среднего заработка в период: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Поскольку указанными письменными доказательствами подтверждается время нахождения ФИО1 в ученических отпусках, оспариваемые периоды полностью должны быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

В соответствии с пп.7 п.1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно статье 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения педагогической работы.

Эти периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, таким образом, исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Все периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации относятся к работе истца в должности учителя, данные периоды работы (за исключением курсов) включены в специальный стаж истца ответчиком.

Таким образом, периоды командировок работника и периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суду представлена личная карточка работника ФИО1, в которой отражено, что в период с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА она направлялась на курсы повышения квалификации (л.д.36-37).

Из копии приказа НОМЕР от ДАТА МБОУ «<данные изъяты>» видно, что ФИО1 направили с ДАТА по ДАТА в АДРЕС в БГПУ на курсы повышения квалификации (л.д.41).

Как видно из удостоверения о краткосрочном повышении квалификации, ФИО1 прошла краткосрочное обучение в ФГБОУ ВО «Алтайский государственный педагогический университет» по теме: «Профессиональная деятельность учителя начальных классов в условиях реализации нового стандарта начального общего образования» в период с ДАТА по ДАТА (л.д.42).

Суду также представлена копия приказа НОМЕР от ДАТА МБОУ «<данные изъяты>», согласно которому учительскому коллективу ФИО1, Е. выдан автомобиль УАЗ 220694-04 государственный номер НОМЕР для поездки в АДРЕС на окружной семинар по летнему отдыху – ДАТА, в АКДЮЦ для участия в конкурсе «Алтайские каникулы» ДАТА, ДАТА (л.д.40).

Судом установлено, что истец направлялась на курсы повышения квалификации, в командировки и для участия в конкурсах, семинарах по инициативе работодателя, что подтверждено соответствующими приказами. Во время обучения, командировок, конкурсов, семинаров она не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата.

Поэтому периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, на семинаре ДАТА, на конкурсах ДАТА, ДАТА подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования истца о признании решения начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА в части невключения в специальный трудовой стаж оспариваемых периодов работы подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новоалтайске и Первомайском районе удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА в части невключения в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА учителем русского языка и литературы, учителем начальных классов в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Северная средняя общеобразовательная школа», с ДАТА по ДАТА - курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды ее работы:

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА учителем русского языка и литературы, учителем начальных классов в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Северная средняя общеобразовательная школа»,

- с ДАТА по ДАТА - курсы повышения квалификации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Шторхунова