Решение № 2А-638/2017 2А-638/2017~М-532/2017 М-532/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-638/2017

Дело № 2а-638/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Шемуранова И.Н., при секретаре Басовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> о признании действия и.о.начальника ОГИБДД МО МВД России «Советский», заключающиеся в отказе выдачи на имя ФИО1 <данные изъяты> водительского удостоверения на управление транспортными средствами, незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании действия и.о.начальника ОГИБДД МО МВД России «Советский», заключающиеся в отказе выдачи на имя ФИО1 <данные изъяты> водительского удостоверения на управление транспортными средствами, незаконными, в котором указал, что <данные изъяты> он обращался с заявлениями к и.о.начальника ОГИБДД МО МВД России «Советский» ФИО2 о выдаче специального права на управление транспортными средствами, которого был лишен постановлениями от <данные изъяты> года на срок <данные изъяты> по каждому. Также обращался с жалобой на действия и.о.начальника ОГИБДД МО МВД России «Советский» к начальнику МО МВД России «Советский». В ответе начальника МО МВД России «Советский» указано, что водительское удостоверение <данные изъяты> при исполнении постановлений от <данные изъяты> года, на данный момент выдаче не подлежит в связи с тем, что применена ст.32.7 п.3 КоАП РФ, по которой срок лишения права управления заканчивается только <данные изъяты> года. В соответствии с п.п.1, 1.1, 2 ст.32.7 КоАП РФ срок лишения начал исчисляться <данные изъяты> года. С указанным отказом не согласен, так как ч.2 ст.32.7 КоАП РФ определяет, что срок лишения права прерывается в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения. С его стороны никакого уклонения не было, о лишении специального права он узнал случайно при задержании его сотрудниками ГИБДД и получении копий постановлений от <данные изъяты> года у мирового судьи судебного участка № 38 Советского судебного района Республики Марий Эл лишь <данные изъяты> года. Считает, что и.о.начальника ОГИБДД МО МВД России «Советский» неправильно трактует ч.3 ст.32.7 КоАП РФ, так как начало течения срока административного наказания по постановлениям от <данные изъяты> года должно начаться одновременно в один и тот же день с момента вступления постановлений в законную силу, то есть с <данные изъяты> года, и закончиться также одновременно через один год -<данные изъяты> года. Кроме того, в постановлениях от <данные изъяты> адрес его проживания значится <данные изъяты>, куда отправлялись повестки и копии постановлений. Он ни повестки, ни копий постановлений не получал и не мог получить, поскольку в протоколах об административных правонарушениях был указан его адрес прописки и проживания: <данные изъяты> следовательно о необходимости сдать специальные права на управление транспортными средствами он не знал, и не мог знать. Поэтому считает, что положения п.2 ст.32.7 КоАП РФ применению не подлежат. Просит суд признать действия и.о.начальника ОГИБДД МО МВД России «Советский», заключающиеся в отказе выдачи ему водительского удостоверения на управление транспортными средствами незаконными; признать прерываение срока лишения специального права управления с применением ч.2 ст.32.7 КоАП РФ незаконным в нарушение ст.1.5 КоАП РФ; обязать ОГИБДД МО МВД России «Советский» выдать на имя ФИО1 водительское удостоверение <данные изъяты> в связи с окончанием административного наказания в виде лишения управления транспортными средствами с <данные изъяты> года.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики - и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Советский» ФИО2 и представитель МО МВД России «Советский» в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Неявка в судебное заседание административного истца и административных ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, их явка судом обязательной не признана.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца и административных ответчиков по правилам ст.226 ч.6 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, а также материалы дела об административном правонарушении № <данные изъяты>, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что постановлением № <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.15 ч.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на <данные изъяты> Также постановлением № <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.15 ч.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок <данные изъяты>. <данные изъяты> ФИО1 обратился в ОГИБДД МО МВД России «Советский» с просьбой о выдаче водительского удостоверения, однако, последнему было разъяснено, что срок лишения права управления транспортными средствами, назначенный постановлениями мирового судьи от <данные изъяты> года, не истек, водительское удостоверение выдаче не подлежит. Административный истец ФИО1, не согласившись с действиями должностного лица - и.о.начальника МО МВД России «Советский» ФИО2, обратился с заявлениями в МО МВД России «Советский», по результатам рассмотрения которых начальником МО МВД России «Советский» ФИО3 дан ответ от <данные изъяты> года в котором указано, что согласно сведениям базы данных ФИС ГИБДД-М водительское удостоверение <данные изъяты> изъято у ФИО1 <данные изъяты>. В соответствии с п.3 ст.32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее. Таким образом, срок лишения права управления транспортными средствами по постановлению 5<данные изъяты> начал исчисляться <данные изъяты> года и закончился <данные изъяты>. Срок лишения права управления по постановлению <данные изъяты> начал исчисляться <данные изъяты> года и закончится <данные изъяты> года. Сотрудники ОГИБДД МО МВД России «Советский» действовали в соответствии с нормами административного законодательства, факт превышения ими своих должностных полномочий не подтвердился.

Согласно ч.1, ч.2 ст.21.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Течение срока давности прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

На основании ч.1 ст.32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Статьей 32.6 КоАП РФ установлен порядок исполнения постановления о лишении специального права, частью 1 которой предусмотрено, что исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В силу ч.1, ч.1.1, ч.2 ст.32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Согласно требованиям ч.3 ст.32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.12.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой установленный ч.1 ст.31.9 КоАП РФ срок исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного лицу, уже лишенному такого права, исчисляется исходя из ч.3 ст.32.7 КоАП РФ не со времени вступления в законную силу постановления о применении данного вида наказания, а со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

В судебном заседании установлено, что вступившими в законную силу постановлениями <данные изъяты> ФИО1 назначены административные наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год по каждому постановлению. Таким образом, по смыслу вышеприведенного законодательства на момент вынесения и.о.мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> и наказании ФИО1 административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами по второму административному правонарушению, ФИО1 считался уже лишенным такого права, поскольку первым постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> к ФИО1 ему было применено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок <данные изъяты>.

Поэтому при исчислении ФИО1 срока лишения специального права и.о.начальника ОГИБДД МО МВД России «Советский» ФИО2 обоснованно применены требования ч.3 ст.32.7 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что после вступления в законную силу вышеприведенных постановлений мирового судьи от <данные изъяты> года по делам об административных правонарушениях ФИО1 в орган, исполняющий административное наказание в виде лишения специального права, водительское удостоверение не сдал.

Доказательств того, что ФИО1 после вступления в законную силу постановления мирового судьи сдал в ГИБДД водительское удостоверение, либо уведомил органы, исполняющие административное наказание, о невозможности их сдачи, суду не представлено.

Согласно ответу начальника МО МВД России «Советский» водительское удостоверение было изъято у ФИО1 лишь <данные изъяты>. Поэтому исчисление течения срока лишения специального права начинается с <данные изъяты> года и заканчивается <данные изъяты> года.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что уклонения от сдачи специального права на управление транспортными средствами с его стороны не было, так как он не знал о том, что лишен специального права, суд находит необоснованными, поскольку сведения о направлении ФИО1 извещений о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях мировым судьей судебного участка № <данные изъяты>, им дана правовая оценка, указанные постановления вступили в законную силу.

Кроме того, нормами действующего законодательства не предусмотрена обязанность должностных лиц органов внутренних дел самостоятельно принимать меры по изъятию водительского удостоверения у лиц, лишенных права управления транспортным средством, а также уведомлять их об обязательности сдачи указанного документа и разъяснять им порядок исчисления срока лишения этого специального права.

Таким образом обжалуемые действия и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Советский» являются законными.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства по данному административному делу, и руководствуясь ст.ст.175-180, 186, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 <данные изъяты> отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 25 мая 2017 года.

СУДЬЯ И.Н. Шемуранов