Решение № 2-1076/2017 2-1076/2017~М-895/2017 М-895/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-1076/2017

Мотивированное
решение изготовлено 30 июня 2017 года

Дело № 2-1076/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Корепиной О.С.,

при секретаре Чистобаевой В.С.,

с участием представителя заявителя – помощника прокурора Кольского района Мурманской области Тригуба К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кольского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав в обоснование, что прокуратурой Кольского района на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением государственными и муниципальными заказчиками законодательства о контрактной системе, о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. В ходе проверки, проведенной <дата>, установлено, что по электронному адресу в сети «Интернет»: <данные изъяты>, под заголовком «ТОП-15 преград Заказчика или манящий, но недоступный ГОСЗАКАЗ» размещена статья, рассказывающая о различных схемах, используя которые заказчики обеспечивают передачу заказа «нужной» компании: извещение «нужного» участника о предложениях по цене контракта с целью предложения им меньшей цены, указание односторонней ответственности по контракту в проекте государственного контракта, установление срока исполнения обязательства в недопустимо короткие сроки, не позволяющие иным участникам закупки выполнить работы, услуги и иные способы. Использование данных способов позволяет заказчикам обеспечить выигрыш на закупках заинтересованным компаниям, конкретным юридическим лицам, фактически ограничивая доступ к закупке иным участникам, что является незаконным. Данный интернет-ресурс предоставляет возможность свободного безвозмездного доступа к указанной информации и способам вывода денежных средств из государственных предприятий неограниченному кругу лиц, не требует регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием может каждый Интернет-пользователь. Информация о владельце сайта отсутствует, установить место нахождения домена также не представляется возможным, что подтверждается сведениями с сайта 2ip.ru. Действующим законодательством за выполнение действий, которые отражены в статье, размещенной в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> должностные лица заказчиков могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст.159 УК РФ (мошенничество), ст.285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).

В связи с чем, прокурор Кольского района просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежаще. В представленном отзыве заявление прокурора Кольского района поддержал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее- Закон) граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п.1 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п.6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1,2 ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 159 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана или злоупотребления доверием. А также за мошенничество, совершенное лицом, с использованием своего служебного положения.

Статьей 285 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за злоупотребление должностными полномочиями.

На основании абз.1 ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с ч.1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «б информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.5 ст. 15 того же Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «б информации, информационных технологиях и защите информации» установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании абз.1 ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кольского района на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением государственными и муниципальными заказчиками законодательства о контрактной системе, о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. В ходе проверки, проведенной Прокуратурой Кольского района <дата>, установлено, что на интернет-сайте, размещенном по адресу: <данные изъяты>, размещена информация, побуждающая к совершению противоправных и уголовно наказуемых деяний: различных схемах, используя которые заказчики обеспечивают передачу заказа «нужной» компании: извещение «нужного» участника о предложениях по цене контракта с целью предложения им меньшей цены, указание односторонней ответственности по контракту в проекте государственного контракта, установление срока исполнения обязательства в недопустимо короткие сроки, не позволяющие иным участникам закупки выполнить работы, услуги и иные способы. Использование данных способов позволяет заказчикам обеспечить выигрыш на закупках заинтересованным компаниям, конкретным юридическим лицам, фактически ограничивая доступ к закупке иным участникам, что является незаконным. Данный интернет-ресурс предоставляет возможность свободного безвозмездного доступа к указанной информации и способам вывода денежных средств из государственных предприятий неограниченному кругу лиц, не требует регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием может каждый Интернет-пользователь.

Таким образом, указанный интернет-ресурс предоставляет возможность ознакомления неограниченного круга лиц с информацией о незаконных способах организации закупок для государственных и муниципальных нужд с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

Информация о владельце сайта отсутствует, местонахождение владельцев доменов также не представляется возможным установить.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника прокурора Кольского района от <дата>, скрин-шотами страниц сайта, сведениями с сайта 2ip.ru, сведениями с сайта Роскомнадора.

Таким образом, принимая во внимание, что вышеуказанный интернет-сайт содержит информацию, которая противоречит целям и задачам федерального законодательства, и последующее незаконное использование которой может быть направлено на совершение противоправных действий, сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети "Интернет", а установить его владельца не представляется возможным, считает требования прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий –