Решение № 2А-1727/2025 2А-1727/2025~М-1432/2025 М-1432/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 2А-1727/2025

№ 2а-1727/2025

УИД 53RS0002-01-2025-002819-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мошенское Новгородской области 23 декабря 2025 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Цабулевой В.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием административного истца заместителя прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Мошенского муниципального округа о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Мошенского района Новгородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в обоснование административных исковых требований указав, что прокуратурой Мошенского района по обращению гражданина проведена проверка соблюдения правил благоустройства на территории Мошенского округа. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушении требований п. 2.1 Правил благоустройства Мошенского муниципального округа, п.п. 2.5, 2.6, 3.2.1 Положения о работе комиссии по обследованию, вырубке сухих и аварийных деревьев и кустарников и принятию решения о спиле аварийных деревьев и кустарников, представляющих угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан и организаций на территории Мошенского муниципального округа Новгородской области - в течение длительного периода времени - более двух месяцев комиссионное обследование аварийного дерева, расположенного на кладбище в д. Кабожа не проведено, соответствующий акт комиссионного обследования, а также решение о необходимости спила дерева не вынесены, меры по спилу дерева не предприняты.

Просит обязать администрацию Мошенского муниципального округа в течении 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести спил аварийного дерева на кладбище, расположенном по адресу: Мошенской район, д.Кабожа.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Мошенского района ФИО4 административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Мошенского муниципального округа в судебное заседание не явились, о рассмотрении извещены, с исковыми требованиями согласны.

Суд рассмотрел дело при данной явке.

Суд, заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

На основании ч.ч. 1, 3 ст. 7 Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На территории Мошенского муниципального округа действуют Правила благоустройства территории Мошенского муниципального округа, принятые решением Думы Мошенского муниципального округа Новгородской области 05.02.2024 №112.

Согласно п. 2.1, 12.2 Правил благоустройства, содержание и благоустройство территории Мошенского муниципального округа Новгородской области обеспечивается Администрацией Мошенского муниципального округа Новгородской области, организациями всех форм собственности, физическими и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами расположенных на территории земельных участков, объектов недвижимости, иных объектов. Содержание зеленых насаждений и уход за ними на озелененных территориях общего пользования осуществляется специализированными организациями в соответствии с муниципальными контрактами.

Постановлением Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области от 30.10.2024 № 909 утверждено Положение о работе комиссии по обследованию, вырубке сухих и аварийных деревьев и кустарников и принятию решения о спиле аварийных деревьев и кустарников, представляющих угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан и организаций на территории Мошенского муниципального округа Новгородской области.

В соответствии с п.п. 1.2-1.4, Положение определяет порядок работы комиссии по обследованию, вырубке сухих и аварийных деревьев и кустарников и принятию решения о спиле аварийных деревьев и кустарников, представляющих угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан и организаций на территории Мошенского муниципального округа Новгородской области (далее - Комиссия). Комиссия осуществляет свою деятельность только в отношении древесно-кустарниковой растительности, не входящей в лесной фонд. Рассмотрение вопроса о вырубке деревьев и кустарников осуществляется комиссией по заявлению физических и юридических лиц.

В силу положений п.п. 2.5, 2.6 Положения, комиссия рассматривает поступившее заявление, выезжает на место предполагаемой вырубки, проводит обследование деревьев и кустарников и принимает решение о признании либо непризнания дерева аварийным. По результатам после комиссионного обследования в течение 3-х рабочих дней составляется акт обследования деревьев и кустарников.

В случае существования угрозы падения дерева и (или) его части и причинения ущерба имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, или угрозы эксплуатации линейных и иных объектов принимаются оперативные меры по спилу таких деревьев.

В соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городских округов.

Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в ФИО1 муниципального округа по вопросу спила аварийного дерева, находящегося на могиле его родственников на кладбище в д. Кабожа Мошенского муниципального округа.

Прокуратурой района была проведена в течение длительного периода времени, а именно более двух месяцев комиссионное обследование аварийного дерева, расположенного на кладбище в д. Кабожа не проведено, соответствующий акт комиссионного обследования, а также решение о необходимости спила дерева не вынесены, меры по спилу дерева не предприняты, в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с сотрудниками ФИО7», администрации округа проведено обследование указанного дерева (ели).

Согласно информации участкового лесничего Кабожского участкового лесничества дерево породы ель является аварийным (повреждена корневая система, также имеется повреждение насекомыми). Существует угроза падения аварийного дерева на захоронения и как следствие причинение ущерба имуществу физических лиц.

Вместе с тем, до настоящего времени администрацией нарушения не устранены.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что администрация Мошенского муниципального округа является органом местного самоуправления, в чью компетенцию входит обязанность по организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Невыполнение административным ответчиком, возложенных на нее действующим законодательством обязанностей и наличие на территории кладбища поврежденных и неухоженных деревьев представляет опасность для неопределенного круга лиц, посещающих места захоронения, а также может повлечь за собой повреждение надмогильных сооружений, причинив материальный ущерб гражданам.

В связи с изложенным, заявленные прокурором Мошенского района административные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в том числе, указание на срок устранения таких нарушений.

Предложенный административным истцом для устранения нарушений срок в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд находит разумным и достаточным.

Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Мошенского района Новгородской области, - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области незаконным, обязать Администрацию Мошенского муниципального округа Новгородской области в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести спил аварийного дерева на кладбище, расположенном по адресу: Новгородская область, Мошенской район, д. Кабожа.

Обязать Администрацию Мошенского муниципального округа Новгородской области сообщить об исполнении решения суда в прокуратуру Мошенского района и Боровичский районный суд по истечении установленного срока исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Цабулева

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2025 года.