Решение № 2А-257/2017 2А-257/2017~М-260/2017 М-260/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2А-257/2017

Дело № 2а-257/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснощёково 27 июля 2017 года

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Степанец О.И..,

при секретаре Савиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности,

Установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №12 по Алтайскому краю (далее МИФНС России №12 по Алтайскому краю) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности, указав, что в соответствии с п.1 ст. 388 НК РФ ФИО1 является плательщиком земельного налога на принадлежащие ему земельные участки с кадастровыми номерами № и №, на который в соответствии с п. 3 ст. 396 НК РФ должнику начислен земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ годы. Задолженность за ДД.ММ.ГГГГ годы составляет 1979 руб. 01 коп.

В соответствии со ст. 75 НК РФ, должнику на сумму несвоевременно уплаченного налога начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанностей по уплате земельного налога за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 844 руб. 63 коп.

Административной истец просит взыскать с ФИО1 земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ годы в размере 1979 руб. 01 коп, пени в сумме 844 руб. 63 коп.

Кроме того, налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного ст.48 НК РФ, для обращения в суд с заявлением о взыскании с ответчика задолженности по налогам, пени в заявленном размере. В обоснование ходатайства отмечено, что сроки для обращения в суд налоговым органом пропущены по уважительной причине. Инспекция осуществляет контроль за своевременной уплатой местных налогов физическими лицами, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты региональных и федеральных налогов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. В связи с чем, произвести взыскание задолженности в полном объеме со всех должников в установленные НК РФ сроки затруднительно.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России №12 по Алтайскому краю не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить предъявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу п. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

В соответствии со ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налоговым периодом признается календарный год (ч.1 ст. 360 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговым кодексом Российской Федерации закреплено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налоги на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, объектов недвижимости на территории Российской Федерации.

ФИО1 являлся плательщиком земельного налога на принадлежавшие ему в ДД.ММ.ГГГГ годы земельные участки с кадастровыми номерами № (кадастровая стоимость за ДД.ММ.ГГГГ годы составляла 5177 руб.), № (кадастровая стоимость за ДД.ММ.ГГГГ годы составляла 46624 руб.), № (кадастровая стоимость за ДД.ММ.ГГГГ годы составляла 16582965 руб.).

Исходя из налоговой ставки для указанных земельных участков и количества месяцев, в течение которых они были зарегистрированы на имя ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ годах МИФНС России № 12 по Алтайскому краю, был рассчитан земельный налог на земельные участки за, ДД.ММ.ГГГГ годы. Сумма задолженности по налогу составила 1979 руб. 01 коп.

В соответствии со ст. 75 НК РФ, должнику на сумму несвоевременно уплаченного налога начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанностей по уплате земельного налога за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 844 руб. 63 коп.

В соответствии со ст.1 НК РФ порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных НК РФ.

В силу п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с п.3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица за спорный период производилось в соответствии с гражданским процессуальным законодательством. Рассмотрение подобных дел в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве производится в порядке, предусмотренном ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №23-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, налоговым законодательством установлен срок применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога в отношении налогоплательщика в случае неисполнения последним данной обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Налоговой инспекцией выявлено неисполнение налогоплательщиком ФИО1 обязанности по уплате земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ годы в размере 1979 руб. 01 коп.

В материалах административного дела имеются налоговые уведомления № на уплату земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Впоследствии, в связи с неисполнением налогового уведомления, в соответствии с требованиями ст.70 НК РФ, заказным письмом по месту регистрации ответчика были направлены налоговые требования: № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, № об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В требовании налоговым органом было разъяснено право взыскания с должника налогов (сборов, пеней, штрафов) в судебном порядке.

Инспекцией не подтверждено, судом не представилось возможным установить применение мер принудительного исполнения обязанности налогоплательщика по уплате земельного налога в установленные законом сроки, регламентированные ст. 48 НК РФ.

Административный иск направлен почтовой связью административным истцом в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Установленный ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ шестимесячный срок для взыскания обязательных платежей и санкций является пропущенным налоговым органом.

Исходя из установленного срока исполнения последнего требования, срок для направления заявления в суд для принудительного взыскания налогов определялся датой ДД.ММ.ГГГГ.

В своем ходатайстве административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок. В обоснование доводов ходатайства административный истец в качестве причины пропуска процессуального срока указывает на осуществление контроля за своевременной уплатой местных налогов физическими лицами, контроле правильности исчисления и своевременности уплаты налогов юридическими лицами и предпринимателями, в связи с чем взыскание задолженности в полном объеме со всех должников в установленные Налоговым кодексом РФ сроки считает затруднительным.

Право установления наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд и оценки уважительности этих причин принадлежит суду.

Суд считает, что административным истцом не приведены исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали обращению в суд с заявлением о взыскании налога и пени с административного ответчика в течение установленного срока за спорный период. Большие объемы работы налогового органа, отсутствие специалистов, необходимость осуществления контроля за субъектами налоговых отношений, контроля правильности исчисления и своевременности уплаты налогов не являются препятствием для обращения в суд за защитой нарушенных прав в установленный срок. В связи с чем, причина пропуска срока, изложенная в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока, не может быть принята судом в качестве уважительной.

Пропущенный срок на подачу административного иска является длительным - более 3 лет.

Судебный порядок взыскания налоговых платежей с физических лиц служит цели судебного контроля за законностью требований государства в лице налоговых органов. То есть, по существу рассматривая дела о взыскании недоимки и пени, суд должен осуществлять функции контроля в отношении налогового органа.

Нарушение налоговым органом срока для обращения в суд для взыскания налога и пени является обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дела данной категории.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Суд считает, что пропуск административным истцом срока для взыскания налогов и пени с административного ответчика, и непредставление доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для обращения в суд с данными требованиями в установленные законом сроки, является основанием для отказа в административном иске.

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 290, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ годы в сумме 1979 руб. 01 коп. и пени в размере 844 руб. 63 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.И. Степанец