Решение № 2-1097/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-1097/2019

Дело № 2-1097/2019

УИД 66RS0031-01-2018-000938-38

Мотивированное
решение суда изготовлено 06 мая 2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 30 апреля 2019 г.

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Матвеева М.В. при секретаре судебного заседания Петровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура к обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура обратился в суд с иском к ООО «Элемент-Трейд» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение гражданина с жалобой на нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, а именно: шум от вентиляционного и холодильного оборудования в магазине «Монетка», расположенного по адресу: <...>. Для проверки фактов, изложенных в обращении, в отношении ООО «Элемент-Трейд» было проведено административное расследование по вопросам, относящимся к компетенции Роспотребнадзора, на основании определения о возбуждении административного дела и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура поступило коллективное обращение жителей дома, расположенного по адресу: <...>, с жалобой на нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, а именно: шум от вентиляционного и холодильного оборудования, шум от разгрузки товара в магазине «Монетка». Указанное обращение приобщено к материалам административного расследования, проводимого в отношении ООО «Элемент-Трейд» по определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках административного расследования ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр помещений и территории магазина «Монетка», проведена экспертиза уровня шума в жилых помещениях по адресу: <...>, кв. №. По результатам лабораторных исследований уровня шума в квартире № по адресу: <...>, эквивалентный уровень звука в дневное время суток с 07 час 00 мин до 23 час 00 мин составляет 53,13 дБА при допустимом нормативе 40 дБА, эквивалентный уровень звука в ночное время суток с 23 час 00 мин до 07 час 00 мин при включенном оборудовании составляет 34,33 дБА при допустимом нормативе 30 дБА, что не соответствует требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях».

На момент проведения лабораторных испытаний приточно-вытяжная вентиляция магазина была отключена. Провести замеры уровня шума в полном объеме (при всем включенном холодильном и вентиляционном оборудований магазина «Монетка») не представилось возможным, так как ООО «Элемент-Трейд» не обеспечило присутствие законного представителя при проведении измерений и не обеспечило включение и отключение всего имеющегося в магазине оборудования, тем самым препятствовало проведению исследований в полном объеме.

ООО «Элемент-Трейд» не представлены сведения о расположении приточно-вытяжная вентиляции магазина, местах забора и выброса воздуха. Однако согласно письменным показаниям жильца квартиры № по адресу: <...>, именно вентиляционное оборудование создает основной шум в квартире, по мнению данного жильца, под окнами его квартиры расположен выход приточно-вытяжная вентиляции. Директор магазина «Монетка», расположенного по адресу: <...>, присутствовавший при проведении осмотра и замеров, по данному вопросу ничего пояснить не смогла.

При проведении осмотра при надлежащих ООО «Элемент-Трейд» помещений, территорий и находящихся вещей и документов установлено, что магазин «Монетка» располагается в помещении, встроенно-пристроенном к жилому дому № 5 по адресу: <...>. При этом часть помещений магазина располагается непосредственно под квартирами жильцов, а именно: складские помещения магазина, в которых установлено холодильное оборудование (холодильная камера), что не соответствует требованиям санитарных правил СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Загрузка товара в магазин «Монетка» производится с торца жилого дома, расположенного по адресу: <...>, имеющего окна. Фактически загрузка товара осуществляется не со стороны магистрали, под окнами жилых квартир, что не соответствует требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях». Закрытый дебаркадер для проведения загрузки товара отсутствует. Транспортировка товара после загрузки осуществляется внутри магазина с помощью тележек по металлическому рифленому полу, что создает дополнительный шум, который слышно в квартирах жильцов.

При проведении опроса жильцов квартир третьего подъезда, окна которых располагаются над местом загрузки товара, установлено, что процесс загрузки жильцам мешает, что подтверждается письменными показаниями жильцом дома и их коллективным обращением.

За допущенные нарушения юридическое лицо ООО «Элемент-Трейд» решением Кушвинского городского суда Свердловской области привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ в виде штрафа на сумму 15 000 руб. Указанное решение суда вступило в законную силу.

Поскольку в настоящее время ООО «Элемент-Трейд» нарушения требований санитарного законодательства не устранены, истец с учетом уточнения исковых требований просит:

1. Признать бездействие ООО «Элемент-Трейд», выраженное в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: к эксплуатации встроено-пристроенного к жилому дому помещения по адресу: <...>, в качестве продовольственного магазина «Монетка», деятельность которого ухудшает условия проживания, отдыха, лечения, труда людей, незаконным.

2. Обязать ООО «Элемент-Трейд» обеспечить снижение уровня шума от холодильного, вентиляционного и иного оборудования магазина «Монетка» по адресу: <...>, ниже (или на уровне) предельно допустимых значений, регламентированных санитарными правилами, путем проведения санитарно-гигиенических мероприятий в магазине «Монетка» по адресу: <...>, а именно:

- проведение мероприятий по усилению шумоизоляции помещений магазина;

- перенос центральной холодильной машины (ЦХМ) в помещение, находящееся не рядом с квартирами и не под квартирами жилого дома;

- перенос холодильных камер в помещение, находящееся не под квартирами жилого дома;

- снижение уровня шума от работы вентиляционного оборудования и др.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, полагал, что истец не наделен полномочиями обращаться в суд с указанным иском.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ООО «Элемент-Трейд» осуществляет торговую деятельность в магазине «Монетка» расположенном по адресу: <...>.

В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение гражданина ФИО с жалобой на нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, а именно: шум от вентиляционного и холодильного оборудования в магазине «Монетка», расположенного по адресу: <...> (вход. №). Для проверки фактов, изложенных в обращении, в отношении ООО «Элемент-Трейд» было проведено административное расследование по вопросам, относящимся к компетенции Роспотребнадзора, на основании определения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура о возбуждении административного дела и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура поступило коллективное обращение жителей дома, расположенного по адресу: <...>, с жалобой на нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, а именно: шум от вентиляционного и холодильного оборудования, шум от разгрузки товара в магазине «Монетка» (вход. №). Указанное обращение приобщено к материалам административного расследования, проводимого в отношении ООО «Элемент-Трейд» по определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 11 ч. 1 п.п. 1, 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ (далее - Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, требования предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для человека оказываемых услуг.

В силу ст. 24 Закона при эксплуатации общественных помещений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или эксплуатацию зданий, сооружений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ, услуг нарушаются санитарные правила.

На основании ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил для юридических лиц является обязательным.

Постановлением судьи Кушвинского городского суда Свердловской области от 21.08.2018 ООО «Элемент-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа на сумму 15 000 руб. Указанное постановление суда вступило в законную силу.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по Свердловской области — территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, а территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура - структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Свердловской области.

Согласно ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 (далее - Закон) «государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей», осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом правительством РФ.

Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 51, вопреки доводам представителя ответчика, предусмотрено полномочие главного государственного санитарного врача предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Довод представителя ответчика об отсутствии у Роспотребнадзора права на обращение в суд с настоящим иском основано на неправильном истолковании норм права, противоречит ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не принимается судом во внимание.

При разрешении настоящего спора, суд также принимает во внимание, что в период рассмотрения гражданского дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была проведена внеплановая выездная проверка магазина «Монетка», расположенного по адресу: <...>, в ходе которой установлены нарушения требований к расположению холодильного этом оборудования, а именно: две холодильные камеры, установленные в складских помещениях магазина, расположены непосредственно под квартирами жильцов. Также установлено, что эквивалентный уровень звука в ночное время суток с 23 час 00 мин до 07 час 00 мин при включенном оборудовании составляет 32,8 дБА при допустимом нормативе 30 дБА, что не соответствует требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях». Результаты проверки отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ и ответчиком по существу не оспорены.

Из указанного следует, что ООО «Элемент-Трейд» выявленные ранее нарушения не устранило, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Таким образом, учитывая, что ответчиком не представлены доказательства устранения выявленных нарушений, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании бездействия незаконным, возложении на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в муниципальный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований – в данном случае 6000 руб. 00 коп. по требованию неимущественного характера

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура к обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», выраженное в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: к эксплуатации встроено-пристроенного к жилому дому помещения по адресу: <...> качестве продовольственного магазина «Монетка», деятельность которого ухудшает условия проживания, отдыха, лечения, труда людей, незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» обеспечить снижение уровня шума от холодильного, вентиляционного и иного оборудования магазина «Монетка» по адресу: <...> ниже (или на уровне) предельно допустимых значений, регламентированных санитарными правилами, путем проведения санитарно-гигиенических мероприятий в магазине «Монетка» по адресу: <...>, а именно:

проведение мероприятий по усилению шумоизоляции помещений магазина;

перенос центральной холодильной машины (ЦХМ) в помещение, находящееся не рядом с квартирами и не под квартирами жилого дома;

перенос холодильных камер в помещение, находящееся не под квартирами жилого дома

снижение уровня шума от работы вентиляционного оборудования и др.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» в бюджет муниципального образования «город Екатеринбург» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья М.В. Матвеев