Решение № 2-5912/2017 2-5912/2017~М-5402/2017 М-5402/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-5912/2017

№ 2-5912/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Почупайло ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края об обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края (далее –УПФР, Управление, пенсионный орган) с требованием об обязании произвести перерасчет пенсии.

В обоснование иска указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ она является получателем пенсии по старости в размере 6 207,29 руб. Размер пенсии установлен без учета заработной платы в Новосибирском заводе точного машиностроения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствуют данные об оплате труда в указанный период.

На основании изложенного, истец с учетом уточнения, просила обязать УПФР произвести перерасчет пенсии с учетом размера заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новосибирском заводе точного машиностроения из расчета размера оплаты труда в сумме 250 руб. в месяц с даты назначения пенсии.

Истец в судебном заседании на уточненных требованиях настаивала, пояснила, что в спорный период работала на Новосибирском заводе точного машиностроения, заработная плата была высокая. Документы о размере оплаты труда не сохранились, факт работы и высокую зарплату могут подтвердить свидетели.

Представитель ответчика ФИО3 требования не признала, просила в иске отказать. Указала, что при назначении пенсии был учтен размер зарплаты с 1982 по 1983 годы в Новосибирском заводе точного машиностроения. За иную часть спорного периода сведений о заработной плате нет. Весь период работы на заводе включен в страховой стаж истца.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы сторон, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Положения статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (пункт 2).

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Тем самым действующее правовое регулирование в области пенсионного обеспечения граждан не предполагает возможности конвертации ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц, у которых право на назначение трудовой пенсии по старости возникло после 1 января 2002 года, в расчетный пенсионный капитал без учета их среднемесячного заработка.

Действовавшее до 1 января 2002 года правовое регулирование предусматривало в качестве общего правила исчисление размера трудовой пенсии по старости исходя из заработной платы гражданина, при этом среднемесячный заработок при назначении данной пенсии определялся (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности, предшествующей обращению за пенсией (часть первая статьи 16 и часть первая статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

В состав заработка, из которого исчислялась пенсия, подлежали включению все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; сам же среднемесячный заработок за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подлежал установлению на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами или организациями, а за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть первая статьи 100, части третья и четвертая статьи 102 названного Закона).

Установленный положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

Такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" предусмотрено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (п. 15).

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, для назначения пенсии не учтены сведения о заработной плате за 60 месяцев подряд (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в Новосибирском заводе точного машиностроения, поскольку не представлены сведения о заработной плате за указанный период.

В трудовой книжке истца содержатся следующие записи в отношении спорного периода:

- ДД.ММ.ГГГГ принята в Новосибирский завод точного машиностроения учеником отделочницей 1 разряда,

- ДД.ММ.ГГГГ принята отделочницей 1 разряда,

- ДД.ММ.ГГГГ переведена лаборантом химиком,

- ДД.ММ.ГГГГ переведена контролером 3 разряда,

- ДД.ММ.ГГГГ переведена контролером 4 разряда ЦИЛ,

- ДД.ММ.ГГГГ переведена контролером 4 разряда в ОТД,

- ДД.ММ.ГГГГ переведена координатографистом прецизионной фотолитографии 4 разряда,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

По информации ГКУ .... «Государственный архив ....» ведомости по начислению заработной платы работникам отдела ЦЗЛ за 1977 год, за январь – март 1978 года, отдела ЦИЛ за 1978 – 1979 годы отдела ОТД за август – декабрь 1981 года, 1984 – 1986 года Новосибирского завода точного машиностроения на хранение в архив не поступали.

В приказах по личному составу вышеуказанной организации и личной карточке Т-2 содержатся сведения о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (запись в личной карточке), принята с ДД.ММ.ГГГГ в ц. 14 уч. отделочн. (так в документе) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к);

- ДД.ММ.ГГГГ переведена отделочницей 1 разряда ц.14 (так в документе) (Изв. (так в документе) от ДД.ММ.ГГГГ, номер не указан) – запись в личной карточке;

- ДД.ММ.ГГГГ переведена в ЦЗЛ (код №) лаборантом – химиком 2 разряда (пр. (так в документе) от ДД.ММ.ГГГГ №/к) – запись в личной карточке;

- ДД.ММ.ГГГГ переведена в ЦИЛ (код №) контролером 3 разряда (пр. (так в документе) от ДД.ММ.ГГГГ №/к) – запись в личной карточке;

- ДД.ММ.ГГГГ переведена контролером 4 разряда ЦИЛ (код №) (Изв. (так в документе) от ДД.ММ.ГГГГ, номер не указан) – запись в личной карточке;

- ДД.ММ.ГГГГ переведена в ОТД (код №) контролером 4 разряда (пр. (так в документе) от ДД.ММ.ГГГГ №) – запись в личной карточке;

- ДД.ММ.ГГГГ переведена координатографистом прецизионной фотолитографии 4 разряда ОТД (код №) (Изв. (так в документе) от ДД.ММ.ГГГГ, номер не указан) – запись в личной карточке;

- ДД.ММ.ГГГГ переведена координатографистом прецизионной фотолитографии 4 разряда ОТД (код №) сдельно (Изв. (так в документе) от ДД.ММ.ГГГГ, номер не указан) – запись в личной карточке;

- ФИО1, .... года рождения (число и месяц рождения не указаны), уволена ДД.ММ.ГГГГ с должности координатографиста ОТД (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к).

В цехе №, отделе ЦЗЛ (код №), отделе ОТД (код №) данной организации других лиц, имеющих аналогичные Ф.И.О. не обнаружено.

Извещения о переводе работников на другую работу, штатные расписания и управленческая документация вышеуказанной организации на хранение в архив не поступали.

В предисловии к описи дел по личному составу имеется Акт отдела государственного пожарного надзора по .... от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в результате тушения мусора у корпуса № на территории ФГУП «Комета» водой были повреждены бумажные документы в помещении архива предприятия, поэтому документы по личному составу, в том числе и лицевые счета работников вышеуказанной организации сданы на хранение в архив в неполном составе. В связи с этим, сведения о заработной плате ФИО1 предоставлены не в полном объеме.

Согласно справки сведения о заработной плате истца в полном объеме представлены только за 1982 год и за 1983 год. Иных данных не имеется.

Из пояснений представителя ответчика, размер заработной платы за 1982-1983 годы учтен при назначении и расчете страховой пенсии по старости ФИО1

В соответствии с подп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В спорный период истец осуществляла работу до ее регистрации в качестве застрахованного лица.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Период работы истца на Новосибирском заводе точного машиностроения ответчиком не оспаривался, он включен в стаж работы.

Истцом было заявлено ходатайство о допросе свидетелей с целью подтверждения размера заработной платы в спорный период.

Вместе с тем, согласно пп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 ноября 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя расчетный размер трудовой пенсии, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

По смыслу приведенных выше положений ежемесячный размер оплаты труда может подтверждаться различными доказательствами, кроме свидетельских показаний.

Свидетельские показания являются недопустимыми и в том случае, если они изложены в письменной форме.

При рассмотрении настоящего дела обязанность доказать надлежащими средствами - письменными и другими доказательствами за исключением свидетельских показаний – размера заработной платы возложена на истца.

Таким образом, показания свидетелей не могут быть приняты судом в качестве доказательств, подтверждающих размер заработной платы, в связи с чем меры для вызова и допроса свидетелей судом не принимались, несмотря на наличие соответствующего заявления от ФИО1

Согласно разъяснениям, которые были даны Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Косвенных документов в подтверждении среднемесячного заработка, из которых можно было бы сделать вывод об индивидуальном характере заработка, истцом в суд не представлено.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено пояснениями сторон, что письменных доказательств размера оплаты труда, за весь спорный период не имеется. Меры, принятые судом для истребования доказательств из архива в полном объеме не подтвердили размер зарплаты. Истец пояснила, что каких-либо иных документов (профсоюзной книжки и пр.) у нее не сохранилось.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд, учитывая, их совокупность, подтверждает правомерность начисления истцу пенсии по старости без учета среднемесячного заработка за 60 месяцев подряд с 31 июля 1981 года по 31 июля 1986 года, поскольку не представлены доказательства, подтверждающие размер заработной платы в спорный период работы в Новосибирском заводе точного машиностроения. Направленный судом запрос для определения заработка в данный период не дал результата.

На основании изложенного, исковые требования о перерасчете пенсии, суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Почупайло ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края об обязании произвести перерасчет пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А.

....

....